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在全县上半年重点工作巡查讲评大会上的讲话

发布时间:2019-08-28 16:46:03 影响了:

???????在全县上半年重点工作巡查讲评大会上的讲话

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???????同志们:
???????在全县上下紧盯目标、苦拼实干、加快发展的关键时刻,县委、县政府决定召开这次半年重点工作巡查讲评大会,目的是互相学习、互相对比、自我加压。7月9日到11日两天半时间,我们组织全体县级领导、各镇及部分县直部门主要领导,对全县21个镇的重点工作、招商引资项目和城市建设项目进行了巡查。总的讲,上半年整体工作起步早,进展好,亮点多。但也存在一些突出问题,主要是上半年主要经济指标欠账较大,市委、市政府下达的7项主要指标,只有2项达到了时间过半、任务过半的要求,其他5项还有差距。刚才,周县长对20项重点工作进展情况进行了详细通报,梁县长对下半年工作及重点工作进行了具体安排,请大家认真抓好落实,有差距的项目力争往前赶,进展较好的继续保持,争取通过大家的共同努力,确保市对县考核任务全面完成。下面我再讲五点意见。
???????一、以人为本,全力维护社会稳定
???????发展是第一要务,稳定是第一责任。没有稳定就没有发展,离开了发展也谈不上稳定。维护稳定的能力是领导干部必须具备的素质,也是领导干部工作水平的具体体现。各级各部门要始终把维护社会稳定作为第一要务,抓牢抓实。
???????一要扎实推进联系服务群众“五个一”工作法。联系服务群众“五个一”工作法是我县近年来在实践中摸索总结出的一套行之有效的群众工作制度和工作方法,十分符合近期开展的党的群众路线教育实践活动的精神和要求,深得老百姓拥护。这项工作关键在落实,关键在深入。为此,两办和政法委先后下发文件对如何抓实抓牢提出了具体要求和规定,但仍有少数镇重视不够,落实的情况不尽人意;个别乡镇干部至今对此认识不清,对满意度抽查牢骚满腹。说到底,是思想深处的官老爷意识作怪,说到底是缺乏主动为群众服务的意识,缺乏和群众沟通的能力。与群众结对子、拉家常,深入田间地头、农户院坝,目的是了解群众疾苦,帮助群众解决困难,帮扶群众发展生产,通过心贴心的服务,建立新时期水乳交融的干群关系。各级各部门要进一步提高认识,主要领导要亲自抓,身体力行,强化督查,真真正正的把“五个一”工作要求落到实处。为进一步畅通群众反映问题的渠道,加快群众反映问题的解决,县委、县政府开通了4411111便民百事通服务电话。从运行情况来看,群众反响很好,绝大多数镇、部门对“4411111”转办事项处理落实到位,但仍有个别镇、部门领导不重视,转办后不按规定时限要求回复,或者套话连篇,应付差事。各镇各部门要进一步做好“4411111”转办处理工作,对转办事项,主要领导要亲自过问,落实专人及时处理,及时回复,不断提高群众反映问题办理质量,达到畅通渠道、服务群众的目的。
???????二要切实增强群众观念。对群众的感情问题是做好各项工作的基础,必须彻底解决个别领导和干部身上存在的对上访群众不耐烦,害怕和群众打交道,始终以管理者自居,沉不下身子的问题。各级领导干部要切实增强群众观念、增进群众感情,要从过去的管理者向服务者转变,从过去的被动服务向为群众主动服务转变,把更多心思、更多精力放在为老百姓谋好事、办好事、解难事上,不断密切党和政府与人民群众的血肉联系。
???????三要加强网络监控和舆论引导。网络作为一种新兴媒体,影响力越来越大。要进一步加强网络舆情监测,宣传和政法部门要加强网上舆情监测研判,积极有效应对。对发生的网络舆情,做到第一时间发现,第一时间回复,不推诿、不遮掩。公安网监大队要加强网络监管,特别是对攻击党和政府、造谣惑众的有害信息,要第一时间落地查人,严肃处理,坚决打击。对一些长期潜水在社区、论坛故意扭曲事实、起哄喧泄个人不满情绪的,要公开其IP地址,绝不能让网络成为法外之地。宣传部门要加强舆论引导,弘扬正气。
???????二、从严管理,切实改进干部工作作风
???????作风连民心,作风定成败。作风好坏重点在干部,关键在领导。近几年,我们一直都在强调转变作风的问题,并结合实际,出台了相关规定,收到了明显成效。今年以来,中省市县相继出台了一系列改进工作作风、密切联系群众的规定要求,从中央到地方,大家都能够明显的感受到作风转变带来的巨大变化。各级各部门要充分认识到作风建设的长期性和艰巨性,坚决克服侥幸心理和麻痹思想,持之以恒地把作风建设抓实、抓好、抓出成效。
???????一要着力解决“四风”问题。中央这次明确提出,即将开展群众路线教育实践活动的主要任务是集中解决“形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风”问题。不久前,中央和省委相继召开了动员大会,印发了具体《实施意见》,尤其是省委赵书记在全省党的群众路线教育实践活动动员会议上作了十分重要的讲话,提出了具体要求。县镇一级活动虽然安排在第二批进行,但强化学习、提高认识、查找问题、解决问题不能等。我们要根据“四风”的具体要求,深刻对照检查,找出存在的问题和表现。比如:在形式主义方面,有的文件发得多,实际落实少;有的嘴上说的多,实际工作做的少;有的工作务虚的多,务实的少;在官僚主义方面,少数领导干部官不大,架子很大,特别是一些有实权的个别部门科级领导,乃至站、股、所长,不给好处不办事,给了好处乱办事,官僚习气严重;在享乐主义方面,一些干部即将到达退二线年龄,工作不思进取,主要精力放在游玩上,要车子,要待遇,蹲机关看报喝茶多,沉到基层一线解决实际问题少;在奢靡之风方面,表现最甚的是人情风。个别领导干部把自己子女上学、生日等作为敛财机会,广为通知,大摆宴席,收受红包,这种歪风必须坚决杜绝。县纪委要安排专人,加大查处力度,今后凡发现副科级以上领导干部利用公款在营业性餐厅举办类似活动的,一律先停职,再查办。希望广大干部群众积极向县纪委举报。作风问题关乎党和政府的形象,对“四风”方面存在的突出问题,决不能见怪不怪、漠然视之、安然处之,必须紧密结合自身实际,逐一查摆、逐一解决,真正达到“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的目的。
???????二要坚持领导干部带头。风气好不好,主要看领导。一个单位作风好与坏,主要看一把手。改进作风,首先从县委常委做起,以身作则,做好表率。全县各级领导干部都要强化带头意识,在工作、生活方面的标准和要求,必须要高于其他同志,要求别人做到的自己首先做到,要求别人不做的自己绝对不做,形成领导带头、一级带一级的示范作用,给广大干部做出好样子、带出好风气。
???????三要严格干部管理。我县干部队伍的总体素质是好的,但仍有极少数干部为了一些蝇头小利触犯党纪国法,毁掉了家庭,毁掉了前程,得不偿失。要牢固树立“宽是害,严是爱”的思想,县纪委、组织部要加强对干部的教育、管理和监督,不断完善制度,尽量减少制度缺陷,确保干部能干事、干成事、不出事,把从严管理的要求落实在平时。
???????三、牢固树立用人导向,进一步深化干部用人机制
???????选好一名干部、配强一个班子就是树立一面旗帜,理顺一方干部情绪,造福一方百姓。最近,习总书记在全国组织工作会议上,就围绕培养选拔好干部、推进干部制度改革等工作作了深刻阐释,提出明确要求。我们要进一步树立正确的用人导向,进一步深化干部用人机制,扎实做好选干部、配班子工作,努力建设政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的干部队伍。
???????一要继续坚持“三重”用人导向。XXX年以来,我们提出“重实绩、重基层、重公论”用人导向,通过几年的坚持和落实,各级班子建设得到不断加强,一大批实绩突出,群众公认的干部逐步走上领导岗位,做到了风清气正、选优配强。我县“三重”用人导向和做法非常符合十八大提出的干部用人要求,而且得到了省市的充分肯定。在最近全国组织工作会上,习总书记对组织工作讲了四个方面要求,与我们现在做法非常一致。要继续坚持“三重”导向,完善用人机制,在干部选任上做到公正、公开、公平,进一步形成在重点工作中锻炼和发现干部的长效机制,给想干事、能干事、干成事的干部提供广阔舞台。
???????二要进一步加大民意评价在干部使用中的力度。长期以来,一些干部认为,升迁提拔不是由群众决定,而是组织说了算,导致干部对群众感情淡漠,只唯上不唯下。从去年开始,我们把群众公认作为选拔任用干部的一条基本原则,群众满意度低于80%的实行“一票否决”,最大程度把干部升迁去留权交给广大群众,这一用人做法体现了群众公认的原则,有效解决了干部“唯上不唯下”的问题。在这方面,必须进一步加大民意评价在干部选任中的权重因素,这也是干部制度改革的方向。组织部门要尽快制定完善具体的民意调查办法,把这种做法用制度的形式固定下来,并坚持好完善好。
???????四、密切防范、切实加强防汛防滑工作
???????最近一段时期,周边地区相继发生了因强降雨引发的洪涝、泥石流、山体滑坡等自然灾害,造成严重生命财产损失。进入5月以来,县上也出现了三次较为集中的强降雨。当前正是主汛期,防汛形势十分严峻,不容乐观,不能有丝毫的麻痹大意。各镇各有关部门要迅速对防汛工作开展一次“回头望”,围绕防汛重点、薄弱环节,进行一次全面检查,对排查出的安全隐患要再整改、再落实,重点加强对重点部位、重点人群、险工险段、关键环节包抓责任的落实,提前、果断、有序撤离和转移受威胁区域的人员,确保群众生命财产安全,确保人员零伤亡,财产少受损。要严格执行领导带班和24小时值班制度,对擅离职守和造成严重后果的,将严肃追责。对重要天气信息和防汛指令切实做到预警到户,通过电视、广播、手机等形式及时向公众发布预报、预警和预测信息,确保预警信息全覆盖、零遗漏。
???????五、全力以赴,切实抓好当前几项工作
???????前不久,中央电视台对我县汉江污染问题进行了曝光。抛开这个事件不谈,由此引发了我的思考,那就是面对南水北调中线工程即将供水的形势下,在限制开发的重点生态功能区,紫阳的发展之路怎么走?我们必须借势而为,顺势而上,加快转变产业发展方式,加快城乡一体化步伐,走出一条既要“绿水青山”又要“金山银山”的新路子。
???????一要进一步做好避灾移民搬迁工作。陕南避灾移民搬迁是省委、省政府着眼长远、改善民生、促进发展的一大创举,是陕南推进城乡一体化的重大历史机遇和有力抓手。过去的“5.12”地震和“7.18”洪涝灾害都是一次性补助,更侧重于基础设施建设,避灾移民搬迁既给群众现金补助又投入基础设施建设,群众受益更直接,机遇非常难得。各镇要站在战略的高度,把此项工作作为重中之重来抓好。从XXX年实施避灾移民以来,我县摸索创造了很多经验,比如:我们突出规划先行,按照10万人进县城、10万人进集镇、10万人进中心村的“三个三分之一”人口布局,编制完成了县城总体规划和详规,重新修编了20个集镇和56个中心村规划;始终把避灾移民搬迁与推进城镇化进程紧密结合,推进就地城镇化;采取政府主导,以户定建,降低房价,配套基础设施,增强群众进城入镇吸引力;同时坚持产业同步,在建设集中安置点的同时布局产业,解决群众稳得住能致富的问题,但也存在各镇进展不平衡的问题。下一步,各镇要进一步加大力度,夯实责任,把最得力的干部、最主要的力量放在避灾移民搬迁工作上来,切实把这项民生工程、德政工程做好。
???????二要加快农业产业化步伐。通过避灾移民搬迁,使更多农民从山上搬下来,加快了土地流转,为加快农业产业化提供了绝佳机遇。要进一步抓好茶叶产业,当前和今后一个时期,要把红茶生产作为茶叶产业的重点予以大力扶持,政府要安排专项资金支持红茶加工,力争通过几年努力,把红茶做到现有绿茶的水平,促使茶资源得到充分利用,提升茶叶产业总体效益。要大力发展林下养殖,紫阳林地开发面积大,随着移民搬迁的推进,在山上搞规模化养殖和种植更有条件,县政府要进一步加大扶持力度,鼓励引导林下养殖发展,建设一批规模大、效益好、带动能力强的林下示范基地。我县水资源丰富、水质优良,发展水产养殖业得天独厚。要充分开发和利用各类水资源,抓好网箱养殖、特种养殖,走生态渔业发展之路,带动更多农民致富增收。
???????三要加快旅游产业的发展。紫阳有着丰富的山水资源禀赋和厚重的文化底蕴,发展旅游产业将是今后最佳选择,也是优势产业。现在的文笔山休闲公园、道教养生谷、北五省会馆、河堤路拆迁等建设,都是为旅游产业的发展完善基础设施。要进一步提高认识,梳理思路,出台加快文化产业方面的实施意见,以此指导我县文化旅游产业健康发展。
???????四要高度重视就业工作。目前,全县大约有3000多名大中专院校毕业生待业,县委、县政府要专题研究大学生群体就业问题,创造条件鼓励自主创业,解决家庭困难学生就业。县人社局要做好创业贴息贷款的发放,整合各类扶贫资金、培训资金、贴息资金,每年重点扶持100名大中专毕业生创业,典型引路,给想创业的年轻人提供帮助和支持。同时县政府要研究出台鼓励外出务工人员回乡创业的优惠政策,鼓励更多的外出务工成功人士回乡投入农业产业、文化旅游、服务业等产业,以创业带动就业。
???????五要加强城镇建设和管理。随着南水北调中线工程即将竣工通水以及310国道的开工建设,河堤路拆迁改造工作势在必行。必须抓紧规划,加快推进,要提前启动安置房建设,为集中拆迁创造条件。河堤路拆迁改造是提升紫阳城市品位的必然选择,各级干部要统一思想,带头支持拆迁,宣传动员亲朋好友拆迁,为加快县城建设做出贡献。三分建设,七分管理,县城规范化、精细化管理是我县城建工作一大亮点,要结合创国卫要求,把规范化、精细化管理向集镇延伸。各镇要学习县城管理的好做法,逐步实施精细化管理,特别是沿汉江集镇要不断适应环境保护要求,坚决杜绝污水直排、垃圾乱丢等陋习。
???????六要加大招商引资力度。今年上半年招商引资工作力度大,效果明显。县招商局和相关部门要进一步加大招商力度,围绕现代农业、循环工业、文化旅游、三产服务等领域包装一批有深度的项目,吸引更多大项目落地紫阳。各级各部门要通力协调配合,进一步优化服务环境,提升服务效率,营造良好服务环境。县公安局要围绕全县重点工作和招商引资项目,严厉打击强买强卖、强揽工程、强制提供劳务等各种干扰施工的行为,为良好的施工环境提供坚强保障。
???????七要加强项目审核管理。从2007年来,我县出台了以制定最高限价、实行二次报价、合理低价中标为核心的《紫阳县国家投资项目招标评标定标管理办法》,有效遏制了暗箱操作、权力寻租的空间,从源头上铲除了腐败滋生的土壤,但目前在招投标运行中仍然存在一些问题。县纪委、县检察院要加大查处力度,特别是要严肃查处个别领导干部插手工程招投标、随意变更工程设计等违法违纪问题。县政府要加强前期项目的审核,确保项目设计符合实际,要进一步严格项目变更审签制度,项目变更要按规定报分管副县长审批,对超过30万元的变更,必须按规定重新招标,手续不全的,审计时不予认可,并追究项目实施方主要领导责任,严防个别企业低价中标,高价决算。要加强项目前期准备工作,特别是项目主管部门把关要细,一些重大项目,要经过县长办公会以及县委常委会审定后再公开招标。
???????总体来讲,上半年工作动手早,措施实,效果明显,这是全县各级各部门共同努力的结果。希望下半年继续发扬“知难而上、苦拼实干、敢为人先、精诚团结”的紫阳精神,埋头苦干,奋力争先,确保完成全年目标任务,给全县人民交一份满意的答卷。
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???????在全县上半年重点工作巡查讲话
???????同志们:
???????从7月9日我们用两天半时间对今年以来各镇的亮点工作以及全县确定的重点工作落实情况进行了巡查。今天下午,紧接着召开讲评会,就是要通过总结和讲评,肯定成绩、振奋精神,查找不足、增补措施。通过巡查,我们看到了上半年全县经济社会发展的总体情况,看到了各镇各部门贯彻落实县委、政府工作部署的具体行动,看到了干部群众激情创业、热情干事的良好精神风貌,也看出了各镇各部门推动发展的水平和能力。总的来看,今年以来,全县上下按照县委、县政府的总体部署,紧扣20项重点工作,紧盯目标任务,切实改进作风,狠抓工作落实,各项工作取得了新的成绩,呈现出基础工作扎实有效、重点工作快速推进、创新工作亮点频闪、经济社会加快发展的可喜态势。但我们也应清醒地认识到,我们所展示的工作成效,推进工作的速度,与县委、县政府的要求差距仍然较大,完成全年目标任务艰巨。希望大家对各自所做工作和取得的成绩能有一个客观的估价,采取更加有效的措施,认真抓好各项工作落实。稍后,王书记还要作重要讲话,请大家抓好贯彻落实。下面,我先讲两个方面的意见。
???????一、研判形势,找准差距,正确估价上半年工作
???????刚才,周县长详细通报了上半年工作情况,从通报情况和我平时掌握的情况看,上半年全县经济社会发展可以说是“稳中有进、发展势头好,形势严峻、问题困难多”。
???????稳中有进、发展势头好,主要表现在:一是主要经济指标回升前移,二是20项重点工作推进较快,三是招商引资取得良好成效,四是城镇建设持续快速推进,五是特色产业呈现强势发展,六是民生工程得到有效落实。
???????形势严峻、问题困难多,主要表现在:一是主要经济指标差距较大。主要经济指标较一季度虽然呈现增长态势,但增长速度相对缓慢。7项主要经济指标仅有规模以上工业增加值、城镇居民人均可支配收入两项指标可以超目标任务,其余5项指标均为未实现过半目标。二是工业经济增长后劲乏力。受资源、市场、技术等因素影响,矿泉水项目迟迟不能投产,钒钛磁铁矿开发项目前期工作进展缓慢,湘贵锰业处于半停产状态;资源、环保压力增大,工业企业落地建设缓慢;规模企业中茶叶加工企业占比大,生产具有季节性,挖潜增效空间小。三是项目建设进展较慢。项目前期工作深度不够,规划设计时限太长,征地拆迁工作推进不力,104个项目还有16个没开工。项目资金争取工作滞后,全县争取上级资金仅5.19亿元,仅完成全年任务的37%,而且政策性资金占比大,而且还有7个部门截止目前没有争取到资金,要完成全年14亿元的任务,还有很大差距。四是制约发展因素比较突出。受供地计划、征地拆迁等问题影响,县城河堤路改造、县城气化工程等投资额较大的项目未按期开工建设;受资金等因素制约,西门河新区开发等项目建设进度缓慢;受国内金融市场“钱荒”影响,商业银行收缩信贷,企业融资难问题仍然突出。五是投资发展环境不优。一些人把项目和工程当作“唐僧肉”,在征地拆迁、项目建设中漫天要价,无理取闹,封门堵路;还有的无视法纪,强揽工程、强买强卖,扰乱施工秩序;一些部门对企业和客商态度生硬,缺乏服务意识;一些执法部门对破坏发展环境的违法行为处理不及时,没有起到应有的惩戒警示效果,助长了一些群众纠缠闹事的不良风气。六是部分干部抓落实激情弱化。随着重点建设项目的稳步推进,一些干部滋生了歇一歇、缓一缓的思想,出现了思想麻痹、激情衰退,思工作、抓落实的热情有所减退,抢时间、赶进度的激情有所弱化,个别重点工作进度放缓,影响了项目建设和重点工作的整体高效推进。
???????二、突出重点,加压推进,扎实做好下半年各项工作
???????(一)全力加快20项重点工作。各镇各级各部门,要把20项重点工作的推进和落实、达标和完成任务,作为下半年的核心工作全力推动。下半年,20项重点工作要破解难题、解决问题、加快进程。项目建设类工作要加快进度,要确保成效;在工业经济和产业类项目工作中,要继续保持招商引资工作的良好态势,加强签约项目的跟踪服务和在谈项目的跟进联系,实现下半年招商引资工作的新突破。要切实解决工业企业发展中的问题,一步一个脚印推动工业企业度过难关,要夯实帮扶措施,搞好协调服务,促进恒佳板石、锆刚玉二期尽快建成投产。要加大国企投资项目的协调力度,使富硒矿泉水项目尽快正常生产。要加快入园企业的建设力度,力争早日建成投产。要加快四个重点现代农业园区的建设,确保园区各项建设的实施效果。“全国富硒绿茶知名品牌示范区”创建工作要对照标准,查漏补缺,确保通过国家质检总局验收。要加快山地茶叶观光带建设,加大夏秋茶生产,促使茶农增收、茶企增效;在民生保障类的工作当中,水、电、路等基础设施建设必须坚持“量力而行、尽力而为”的原则,科学务实推进,防止不作为,更要防止乱铺摊子、摆乱子。要做实社会保障工作,公开、公正、公平地落实各项惠民政策,使困难群众和弱势群众的利益得到最大限度的保障。要加快卫生、教育事业发展,让群众享受优质公共服务;在社会管理类工作当中,要进一步增强责任意识,按照县委县政府的总体部署,夯实责任、强化措施、加强落实,确保社会和谐。
???????(二)加快推进重点项目建设。一要切实解决存在的新问题。项目前期工作不足是核心问题,一些建设类项目设计不科学、不准确,造成了资金浪费,影响了工程建设进程;其次是招标缓慢影响项目建设进程,前期不足致使招标慢,职能部门不把关,致使劣质企业中标,影响了建设进度。第三是建管不力。对于前期工作不足的问题,必须完善项目前期审查机制,通过审查来进一步了解项目建设规模、内容和标准,明确技术规范、技术内容。实行劣质企业中标问责机制,县招投标管理中心对投资千万元以上项目,要严把投标企业关,因劣质企业中标影响工程建设的,对县招投标管理中心要严格问责;县招投标管理中心和监察局要加强对投资千万元以上项目中标企业施工情况和责任部门管理情况的监察,对监察发现的问题,涉及项目责任部门管理的问题,由县监察局会同有关部门严肃处理,涉及中标企业建设的问题,由县招投标管理中心会同有关部门严肃查处。二要主攻项目实施进度。对投资计划已经下达但尚未开工的项目要抓紧做好施工设计、招投标等开工前各项准备工作,尽快实施建设,形成新增投资量;对新签约的招商项目,招商局和涉关部门要主动跟进,加快推进项目落地;对进展缓慢的在建项目,各责任单位要制定详尽的进度计划,倒排工期,加快建设进度。县级领导要切实负起包抓责任,要坚持一线督促、现场办公,协调各方,形成合力;各有关镇和职能部门要强化保障,主动服务,力尽所能地解决制约项目建设中的问题,确保项目顺利实施。三要加大项目资金争取力度。各级各部门要加大力度争取上级项目资金,及时主动跟进,加强沟通联系,抓紧申报衔接,确保尽快立项审批。对上级已表态但还没有落实的项目,要加大跟踪落实力度,争取下半年全部到位。尤其是未争取到项目资金部门,必须在下半年实现零的突破,力争全年实现争取上级项目资金14亿元的目标。
???????(三)全力以赴加快县城建设。一是认识行动再统一。为什么要加快县城建设?我们的县城基础先天不足,需要填补欠账。由于县城属库区移民城市,从规划、基础设施、布局、建房条件都是很薄弱的,在推进城镇化的建设当中,设施的落后和条件的不具备,必须要填补欠账;县城是承载人口的载体、集聚人口的中心,随着人口的增加,群众的居住条件迫切需要改善;县城也是产业承载的需要,文化旅游、生态旅游发展要以县城为中心,以优美的汉江作基础。因此,只有把有限的财力和精力,集中用于县城建设,才能实现城镇建设的突破,才能实现产业结构的调整,为旅游发展提供平台。因此,全县上下要形成加快县城建设的共识,按照“一江两岸、一城四区”的建设布局,围绕文化旅游来打造一个宜居、宜业、宜游的生态城市。二是齐心协力攻拆迁。我们县城建设最大问题是缺地,唯一的出路是通过旧城改造,挖山造地,开辟新区。搬迁是县城建设必须经过的一个阶段。征地拆迁是一项政策性强、敏感度高、难度大的工作,是关系群众切身利益的大事,社会各界高度关注。在拆迁工作中群众利益要维护,标准政策要公平统一。要坚持公开、公平、公正的原则,一碗水端平,决不能让“老实人”吃亏,让“难缠人”占便宜;宣传发动要深入,好事要让群众拥护。要以宣传发动作为基础和核心去推动拆迁,要加强政策宣传,把法律规定的征地拆迁政策、补偿标准向群众讲清楚,让群众认清大局、算好大帐,争取群众的支持和配合;单位要干部要带头,出谋划策要正当。干部要在依法维护自身合法利益的前提下,自觉执行县委、政府的决策部署,主动支持配合征地拆迁和城市建设工作,为广大群众带好头、做表率。如果干部为了一己私利,在征地拆迁中拒不执行政策、无理阻挠,甚至出谋划策、煽动群众上访闹事的,要按照有关规定严厉查处;社会舆论要正气,多形成支持拆迁的正能量。我们要让群众在拆迁当中受益,但绝不允许让拆迁成为部分人敛财的机遇,群众的利益诉求必须合理、适当。如果在拆迁当中,一味地迁就、一味地让步,就会造成社会不公平、不公正;法律纪律要强硬,公平正义不能软。要用强大的法规作后盾,强有力的纪律作保证,依法依规推进拆迁工作。要依法维护征地拆迁秩序,工作中对个别无理取闹、组织煽动闹事、造成恶劣影响的,要依法严肃处理。三是规划要严格,设计要精美。严格执行规划审批制度,切实加强对城市“四区”和城镇“五线”的管制。严格实行城市建筑外观风貌、外墙材质审查制度,防止留下败笔,影响整体形象。四是城市管理要强势、严格。要以国家卫生县城和国家园林县城创建工作为抓手,把城市的管理继续做实、做好、做出经验。尤其是在市容环境的管理上,要做到执法规范化、文明化,管理常态化、精细化。五是全面启动河堤路建设,扎实援建三个新区。要做好河堤路西段拆迁,先行启动安置房建设,加快开展城关镇搬迁,加快规划设计步伐。要扎实做好仁和国际社区、江南新区、西门河新区援建工作,加快三区建设进度。
???????(四)强力强势推进移民搬迁。移民搬迁工作到今年已是第三年,成效是明显的。但面对新形势和新情况,出现的新问题不容回避,必须加以解决。在基层调研时与各镇交流沟通,我总结了镇上有三大难题、县上有三大难题、户上有三大难题。对各镇而言存在三大新难题:一是集中难,动员难。群众不愿上楼进镇,就想在原地建房子,走传统的移民搬迁之路,造成集中难、动员难,群众不愿意上楼的难题,甚至在有些地方还出现了空房子;二是集镇选址难,征迁难。相当一部分集镇都缺土地,征地也难,集镇选址难,造成建设成本大、房价高,也造成了安置点规模小,示范效果差;三是任务重,程序繁、进程慢。移民搬迁工程时间长、任务重,因为政策性强,程序严格,建档备案资料多。对全县而言面临三大新问题:一是贫困人口如何搬迁还需探索。如何解决“搬富不搬穷”的问题,如何把上面“做大点”的要求和我们移民搬迁结合起来,这是全县要探索、研究、解决的问题;二是组织推动方式还需优化。面对上级对移民搬迁工作的要求,我们这种组织推动方式还要进一步优化,要使组织推动方式能够适应这项巨大工作任务的要求;三是对象把关不严会造成违法违纪影响稳定。对农户而言也面临三大困惑:一是故土难舍,犹豫徘徊。担心进镇后无稳定的收入来源,生活无保障;担心生活不习惯,受歧视;舍不得土地,丢不掉农业;二是资金困难。部分群众不是不愿搬,只是受经济条件限制,暂时搬不起;三是习惯难改。贪大求多、相互攀比的思想严重,仍想独家独户、有天有地居住。这些问题必须引起高度重视,在今后工作中切实加以解决。一要本着对历史、对群众负责,把移民搬迁作为各镇一号工程。陕南避灾移民搬迁是省委书记、省长亲自抓的项目,其组织保障力度和投资力度是空前绝后的。移民搬迁也是推进城镇化的有力抓手,是一项综合工作,是几代人实现农民变市民的历史机遇,是保证农民实现居者有其屋,打造农村安居工程的历史性责任。我们不能把这项工作作为一项简单的任务,必须作为加快推进城镇化的重大的机遇,把移民搬迁工作作为各镇一号工程,强力强势推进。二要摸清底子,分户施策,发动群众,算好长远账、机遇账。要分门别类摸清群众底子,因户施策进行宣传发动,引导和动员群众转变思想观念,帮群众算清“经济账”、“长远账”,帮群众讲清国家今后不可能对高山贫困区域再大量投资基础设施建设的战略布局和发展趋势,打消群众的思想顾虑,引导和动员群众向安置点聚集,拉大集镇骨架。三要政府主导,统规统建,严禁私人开发。移民搬迁由各镇具体组织实施,要始终坚持政府主导,实行统规统建,今后不允许开发商实施移民搬迁工程,以免造成房价过高。要坚持以户定建,各镇必须严格执行以户定建规定,做到落实多少搬迁户建设多少安置房,防止摆乱子、空房子,造成资产闲置和资金浪费。四要严格对象,严肃法纪,严查严处,坚决把好事做实。在搬迁对象确定上,要做到“三榜公示”,接受社会监督,确保搬迁对象符合政策、社会认可、群众满意。要严格实行“谁审定、谁签字、谁负责”,要严格查处在移民对象审定过程中出现的弄虚作假及其他违规违纪问题,防止和杜绝“吃空头”和套取补助资金等违规违纪行为,违者依纪依法严肃查处。要及时发现和化解各类矛盾。对一些苗头性、倾向性问题,要及早发现,及时化解,把好事办好,好事做实,严防引发上访和诱发不稳定事件。五要注重规范,遵守程序,提高软件工作质量。要严格执行选址规划、图纸设计、立项批复、对象审定、工程招标以及项目管理、建设程序,严格按程序办事。要加快2012年工程建设进度,快速扫尾,认真做好相关档案资料收集整理工作,确保顺利通过省上验收。
???????(五)扎实抓好省级生态县创建。生态县建设是市上下达的工作任务,也是保护蓝天、青山、碧水,建设生态紫阳的需要。对于这项工作,原计划召开会议进行专题部署,但是由于我们改进会风,把更多的时间留出来抓落实,今天和其他工作一并安排部署,请大家抓好落实。创建生态县就是实施六大工程,保护一江清水,建设生态紫阳。实施“六大工程”是抓手,保护一江清水是核心,实现生态紫阳是目标。一要实施六大工程,建设生态紫阳。一是实施生态工业工程。坚持走规模带动、集群发展、循环利用、环保节能、清洁生产、效益显着的新型工业化路子,以工业园区为平台,加大园区环境建设,严格落实污染减排制度,确保工业企业增产不增污。提高招商准入门槛,实行环保前置审批,禁止有潜在危险的污染项目落户紫阳。要强化工业企业环境监管,要重点抓好湘贵锰业的清洁化生产、红蝶化工废渣的妥善处理,全面抓好矿山的合理开发利用和恢复治理。二是实施生态农业工程。以现代农业园区为依托,推进富硒生物资源开发,加强特色产业基地建设。要加强园区功能配套,完善污水、垃圾环保基础设施,提升园区可持续发展能力。积极推进农业生态工程项目建设,控制农村面源污染。大力推广生态化养殖模式,科学规划养殖业布局,建设一批基础设施齐全、治污设施配套、管理科学的标准化养殖小区。三是实施生态林业工程。继续实施林业生态保护工程,加快发展山林经济,广泛开展城镇造林绿化,提高城镇人均公共绿地面积。深入推进集体林权制度改革,制度优惠政策,扶持发展市场前景好、产品附加值高的苗木、林下种养殖等产业,促进林下经济发展,实现“既要金山银山、又要绿水青山”的目的。四是实施生态旅游工程。立足自然人文禀赋,依托“山水茶歌道”特色资源,加快文笔山休闲公园二期、富硒茶观光园、五省会馆、洞河水上游乐中心等旅游景点建设,推进旅游村、旅游镇建设,加快旅游纪念品开发,全力打造“汉江画廊、茶歌之乡、诚信紫阳”旅游品牌。五是实施生态家园工程。要全力推进生态镇创建工程,50%镇要建成省级生态镇。要结合双创工作,全方位开展综合整治,突出抓好城乡结合部和农村环境综合整治,加强饮用水源地管理,加大河道和电站水库生态管理,加快环保基础设施建设,实施镇村垃圾无害化处理,推进“三改一建”和“绿化、美化、亮化、净化”工作;要抓好环境执法监管,深化重点区域、重点行业、重点企业污染整治,提高环境保护公众满意度。六是实施生态文化工程。要充分发挥社会各界和工青妇等群团组织作用,积极实施生态文化工程,深入开展环保进机关、进社区、进学校、进企业、进乡村、进家庭活动,大力倡导清洁生产、文明生活、绿色消费的生态价值观,让每个紫阳人都成为推动生态建设的文明使者,让每个镇村、社区都成为洋溢生态文明的绿色家园,让每个企业都成为履行环保义务的重要阵地。二要突出汉江整治,保护一江清水。一是继续加大污染治理力度,切实解决汉江突出环境问题。要加快县城“两厂”扫尾工程建设,尽快规范运营,控制生活污染。沿江沿河各镇要始终抓住生活污水和生活垃圾两大重点,加大沿江住户和涉三产业排污的治理工作力度。对沿江沿河涉三产业排污达不到要求且整改不到位的,坚决予以关停。沿江沿河各镇要组织专业队常年清理打捞江面漂浮物和沿岸垃圾,每天对江面漂浮物和沿岸垃圾污染情况进行巡查和监控,发现问题,立即查处。要扎实开展农村环境综合整治,加大沿江沿河住户三格式化粪池建设力度,选址建设垃圾堆放场,对生活垃圾进行定点收集、集中堆放、集中处理,切实解决农村垃圾污水乱倒、乱排、乱烧现象。要定期对江河沿岸重点企业污染物排放情况进行检查,防止废水、废物污染水体。要加强饮用水源地管理,确保水质安全。二是加强环境执法监管力度,实行汉江污染常态化管理。加大对环保法律法规宣传教育,提升群众环保意识,自觉约束污水乱排、垃圾乱倒行为。要对重点行业和沿江集镇等重点区域实行视频监控,对直排污水和随意倾倒垃圾行为,从严从快处理。住建、水利、环保部门要加强对污水、垃圾处理设施运行情况的监督检查,确保实现污染物达标排放。水利部门要加强河道采砂管理,强化河道采砂执法,严防采砂造成汉江水质污染和生态破坏。交通、海事部门要加强各类船舶的监管,禁止生活污水、垃圾和废机油收集等设施不健全的船舶投入运营。环保部门严把环评审批关,严格落实环保“三同时”制度,依法对行业、企业治污工作进行监督检查。沿江沿河各镇要按照县环保、水利等部门委托授权,加强本地生活污水和垃圾的排放管理,加大执法力度,严格规范管理。三是加大项目资金争取力度,不断完善环保基础设施。县发改、环保、水利等部门要积极申报争取县城其他三个新区和沿江重点镇污水和垃圾处理厂建设项目,完善环保基础设施。县爱卫办、水利局、农业局等涉关部门要加大项目争取力度,支持沿江沿河住户改厕、改厨、改水、建沼气池。三要狠抓工作落实,确保目标实现。生态县创建是一项综合工程,涉及全县各镇、各部门、各行业。各镇和相关责任单位要按照《省级生态县建设实施方案》的责任分工、分解的27项考核指标和14个重点项目,将工作落实具体人头,进度落实到时间节点。各责任单位要主动担责,加强组织协调,强化对配合单位的指导督促,切实抓好工作推进;各配合单位要树立创建工作“一盘棋”的思想,扎实做好职责范围内的创建工作;对创建任务落实不力、指标任务完成不好影响验收的,要严格追究责任;创建办要加强督促检查,通报创建任务落实情况,及时解决具体问题,确保创建工作顺利推进,目标圆满实现。
???????(六)切实加强财税征管工作。一要强化收入征管。财税部门要按照财税收入进度要求,加强税收分析、纳税评估、税源监控和税务稽查,搞好重点行业、重点企业税收分析监控,做到应收尽收,杜绝“跑冒滴漏”,确保收入足额入库。二要加大清理力度。全县各级行政机关和企事业单位要严格按照《安康市地方税收保障办法》规定,积极履行协税义务,协助地税机关做好地方税收征管工作。规划、住建、国土、工商、交警部门要协助地税机关对申请办理建筑工程施工许可证的、申请办理房屋产权转移登记的、土地使用权和自然资源使用权以及矿产资源开采权办理变更的、企业股权变更登记的、机动车注册登记的完税情况进行清理。国资管理部门及行业主管部门要协助地税机关加强国有房屋出租税收的清理收缴,物价、卫生、教育等部门在办理医疗卫生、教育培训等其他服务业经营许可证年检等手续时,要配合地税机关查验相关涉税事项。财政部门要加强行政事业性收费票据管理,对依法应当纳入税收管理的收费项目不予提供行政事业性收费票据。在支付财政投资项目单位工程款时,要根据项目单位在本地地税机关完税情况,决定是否支付。审计、财政部门依法进行审计、检查时,发现被审计、检查单位有税收违法行为的,要及时向地税机关提供追缴线索,协助地税机关追缴税款和滞纳金。其他部门和单位要结合自身实际,支持、协助地税机关做好税收征管工作。三要严控“三公”经费。在财政收入增速下滑的形势下,中央国家机关带头过紧日子,一般性支出按5%比例压减。各级各部门要严格支出管理,严格控制一般性开支,最大限度降低行政运行成本,集中财力办大事。要加强财务监管,严控债务。
???????(七)全力维护社会平安和谐。当前正处在防汛关键时期,各级各部门要克服麻痹思想和松懈厌战情绪,要将“三到户”工作要求落到实处,加强对灾害性天气和水情、雨情、汛情的预测预报预警和研判,严格24小时防汛带值班制度,保证各类防汛信息和指令及时通畅准确传递,要狠抓关键时段、重点部位的巡查监测抢险工作,确保防、抢、撤及时有效到位。要加强信访工作,继续落实领导接访和包案制度,积极化解社会矛盾。要深入开展重点行业、重点领域的安全生产监管和整治,加强食品药品安全监管,确保人民群众生命财产安全。
???????(八)动真碰硬优化发展环境。各级各部门要坚持依法行政,实事求是,既要维护好企业和投资者的合法权益,也不能损害群众的合法权益;要牢固树立大局观念,正确处理事关全县发展的长远利益与部门利益的关系,切实履行部门职责;要振奋精神,严格工作纪律,坚决惩治懒、散、庸和不作为、慢作为、乱作为行为;要动真格、下硬茬,狠刹歪风邪气,为企业生产、项目建设保驾护航,对扰乱企业正常生产经营秩序、阻挠项目建设等行为开展专项整治,对非法聚众闹事、堵门堵路的,要及时收集证据,依法严惩;要曝光一批破坏全县投资发展环境的典型案件,查办一批影响恶劣的“害群之马”,打击一批欺行霸市的“地头蛇”,刹掉一股抵触政府、对抗征地拆迁的歪风邪气,打造最佳投资发展环境。
???????同志们,下半年工作困难多、压力大,任务艰巨,让我们在县委的领导下,振奋精神,鼓足干劲,克难奋进,集中精力破难题,全力以赴抓落实,圆满完成全年目标任务。
???????
???????在巡查工作动员会上的表态发言
???????尊敬的市局巡查组的各位领导:
???????大家好!
???????首先,我代表XXX区国土房管局党委和局系统全体干部职工,对市局巡查组进驻XXX表示热烈欢迎!
???????市局巡查组此次开展巡查,既是代表市局对XXX区国土房管局党委和干部职工履职情况进行监督检查,又是对我们各项工作的一次全面检阅,更是对国土房管事业持续健康发展的促进和鞭策!充分体现了市局对XXX区国土房管局工作的高度重视和对我们的关心、支持和帮助!为此,我代表XXX区国土房管局党委表示坚决拥护、认真接受巡查监督!
???????刚才,黄局长和苏巡视作了重要讲话,深刻阐述了开展巡查工作的重大意义,明确提出了这次巡查工作的总体要求、目标任务、基本步骤和方式方法,对这次巡查工作进行了全面动员,具有很强的思想性、指导性和针对性。雷区长对配合搞好此次巡查工作作了重要指示和要求,我们将坚决贯彻执行!
???????作为被巡查单位,我们坚决做好以下四点工作:一要在思想上高度重视巡查工作。开展巡查工作是一项制度创新,可以说是定期的“健康体检”,这项工作做好了,可以把一些不正之风和腐败问题解决在萌芽状态,可以进一步推动和加强各级领导班子建设,可以进一步找准工作中存在的不足和问题。局党委和局系统全体干部职工一定要从讲政治、讲规矩、讲纪律的高度,深刻认识开展巡查工作的重大意义。二要在行动上全力支持巡查工作。配合市局巡查组做好巡查监督,是我们的政治责任和应尽义务,这次巡查工作时间跨度较长、涉及面广、任务繁重,全局上下要高度重视、妥善安排,围绕巡查组的工作任务和部署,及时提供相关资料,保障好必要的工作与生活条件,积极配合巡查工作。三要在态度上正确理解巡查工作。我们一定要把接受监督检查作为一种政治担当和行动自觉,以正确的态度、积极的状态接受这次巡查。要坚持领导带头,从我做起,从班子成员做起。我在这里表个态,自己将认真履行全面从严治党第一责任人的职责,主动接受监督、自觉接受检查、坚决抓好整改,全力支持好巡查组的工作。四要在整改上充分配合巡查工作。对巡查组指出的问题,要诚恳接受、即知即改;对巡查组提出的整改意见,要主动认领、对账销号;对巡查组发现的违纪违规线索,要逐一核查、深入彻查,做到边查边改、立行立改。
???????恳请巡查组各位领导对工作多指导、多提宝贵意见,严肃指出我们存在的问题和不足。在此,我代表XXX区国土房管局党委和领导班子郑重表态:我们一定会珍惜和把握好这次巡查监督的重要机会,充分利用好开展巡查工作创造的良好政治环境,认真履行全面从严治党主体责任,在巡查组的指导和帮助下,进一步理清发展思路、细化工作措施、健全工作制度,确保圆满完成各项工作任务,为国土房管事业做出新的、更大的贡献!
???????以上发言,不妥之处,敬请各位领导批评指正!
???????谢谢大家!
???????
???????中共XXX市委第三巡查组组长黎家宾同志在巡察市民防办动员大会上的讲话
???????同志们:
???????按照市委巡察工作统一部署,市委第三巡察组将在XXX年6月30日至7月30日,对XXX市民防办开展为期1个月的巡察。今天,我们召开动员会,目的是统一思想、明确任务、提出要求,确保巡察工作取得让市委和广大干部群众满意的成效。下面,我讲三点意见。
???????一、深刻认识开展巡视、巡察工作的重要性和必要性
???????巡视是全面从严治党的重要手段,是党内监督的战略性制度安排。党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央站在党要管党、从严治党的战略高度,对巡视工作职能定位作出重大调整,明确了巡视工作方针,要求聚焦全面从严治党,突出党风廉政建设和反腐败斗争这个中心任务,发现问题、形成震慑,做到巡视全覆盖、全国一盘棋。中央每轮巡视结束后,习近平总书记都听取巡视情况汇报,对巡视工作发表重要讲话,为巡视工作指明了方向。中央政治局常委、中央纪委书记XXX同志亲自出席每轮巡视工作动员部署会,对巡视工作实施有力领导。XXX年以来,中央巡视组开展了9轮巡视。根据巡视发现的问题线索,中央纪委对XXX等数十名中管干部进行立案审查,其中包括我省的XXX。近年来,省委坚持把巡视工作摆在突出位置,每年都将加强和改进巡视工作作为全面从严治党的重要措施进行部署,坚定不移地贯彻中央巡视工作方针,扎实推进巡视工作。党的十八大以来,中央政治局委员、省委书记XXX同志10多次听取巡视相关情况汇报并发表讲话,对抓好巡视工作提出一系列指导意见和明确要求。省委巡视组共完成10轮巡视。XXX年,根据巡视移交的问题线索,省纪委查处厅级干部62人。可以说,XXX巡视工作的力度、深度和广度前所未有,巡视的震慑力、推动力和引导力前所未有,为我省推进全面从严治党提供了有力支撑。
???????巡察是巡视工作的延伸,是实现党内监督全覆盖的创新之举,也是推动全面从严治党向基层延伸的有效途径。习近平总书记明确要求“探索市县巡察”。十八大以来,特别是XXX年11月XXX同志在安庆召开巡视工作座谈会以来,一些省区市把市县巡察与巡视工作统筹规划、统一安排、统一部署,全国已有多个省区市建立了巡察制度,取得较好成效。今年1月7日,省委书记XXX同志在听取XXX省XXX年第三轮巡视情况汇报时指出,要结合我省实际,创新方式方法,坚持常规巡视、专项巡视、系统巡视、县区巡察和内务巡察“五位一体”,多管齐下深化拓展巡视工作,加快全覆盖步伐。XXX市委按照中央和省委关于巡视巡察全覆盖的精神,决定设立市委巡察专门机构,在开展国企巡察已经取得良好成效和经验的基础上,把巡察范围从市管企业扩大到市属企业,从国有企业拓展到全市党政机关和事业单位,构建我市反腐无禁区,监督无死角,巡察全覆盖的工作格局。
???????首先,开展市委巡察工作是贯彻落实中央、省、市重大决策部署的具体行动。巡察工作与中央和省委巡视工作一脉相承,是其拓展和延伸。开展市委巡察是一项重要的政治任务,是XXX市委学习贯彻省委《巡视工作实施办法》的具体举措。XXX将按照中央和省委关于巡视巡察“一体化”战略布局和“上下对应,统一规范”的原则,设立“一办五组”(市委巡察工作领导小组办公室和5个市委巡察组)的巡察工作机构,同时将2个派驻国企巡察组纳入市委巡察工作范畴,原则上5年内实现对全市党政机关、事业单位和国有企业巡察全覆盖,与中央和省委巡视工作形成上下联动、同向发力、合力共振的监督网络新格局。XXX年,XXX市委将全面启动巡察工作,完成对10个市直单位和部门、25个市属国企的巡察,同时开展区镇领导班子换届风气专项巡察。
???????其次,开展市委巡察工作是聚焦全面从严治党的具体体现。开展市委巡察要坚决把握政治巡察而不是业务巡察的工作定位,在政治高度上突出党的领导,在政治要求上抓住党的建设,在政治定位上聚焦全面从严治党。概括来讲,就是要按照中央巡视工作“两四一聚三紧”的精神(即:增强“四个意识”,联系“四个全面”,聚焦全面从严治党,紧扣“六项纪律”,紧盯党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力“三大问题”,紧抓重点人、重点事、重点问题“三个重点”),不折不扣落实巡察要求,敏锐发现问题,深入分析问题,及时提出解决问题的意见和建议,充分发挥巡察震慑、遏制、治本作用。
???????最后,开展市委巡察工作是加强市直单位领导班子建设,促进健康快速发展的迫切需要。巡察的关键是要发现问题、形成震慑。巡察将坚持问题导向,在发现问题、形成震慑上下功夫。
???????XXX地处改革开放前沿,在党风廉政建设和反腐败斗争取得重大阶段性成果的同时,反腐败斗争形势的严峻性和复杂性更加突出。随着形势的发展变化,现阶段我市党风廉政建设和反腐败斗争呈现出以下特征:一是腐败存量逐步减少,增量得到初步遏制,但腐败的历史存量大、信访举报量居高不下,减存量、遏增量的任务紧迫而繁重。二是不敢腐的氛围总体形成,但不收敛不收手、顶风违纪问题还时有发生,不敢腐的基础还不稳固。三是反腐倡廉制度逐步健全、改革逐步深入,但制度的执行力不足,改革的成果还未充分转化,不能腐的有效机制尚未形成。四是党员干部廉洁从政意识逐步增强,廉荣贪耻的文化氛围日益浓厚,但理想信念宗旨还未牢固树立,实现不想腐目标任重道远。五是全社会对党员干部的监督不断加强,但监督体系还不够健全,监督合力尚未形成,仍然存在监督“盲区”和薄弱环节。六是各级党委对全面从严治党主体责任的认识明显提高,但责任落实还不到位,并呈现层层衰减的趋势,主体责任尚未真正落地生根。七是腐败手段不断翻新,违纪违法行为日趋隐蔽,“两面人”现象日益突出,发现和查处难度越来越大,追逃任务繁重,防逃任务艰巨,对提高执纪审查的能力提出新挑战。八是反腐败面临的风险考验越来越严峻,消极腐败现象反弹回潮的压力巨大,时刻考验我们全面从严管党治党的决心和政治定力。
???????市直单位在全市党的建设和经济社会发展中处于重要地位,在协调推进“四个全面”战略布局中肩负重大责任,也是党风廉政建设和反腐败斗争的重要战场。市直单位领导班子作为治国理政的重要骨干力量,手中权力大,肩上担子重,经受考验多,面临风险高,稍有不慎就会犯错误甚至违纪违法,既断送干部政治前途,损害党和政府形象,也带坏社会风气,贻误发展。市委高度重视通过开展巡察,加强对市直单位党组织领导班子的监督,深入推进市直单位党风廉政建设和反腐败斗争,着力构建干事创业的良好政治生态。我们一定要站在全局和战略高度,认真学习贯彻中央精神和省委、市委关于巡视巡察工作的部署要求,深刻认识对这次开展巡察的重要意义,共同努力把这次巡察任务完成好。
???????二、巡察工作的原则、任务和方式方法
???????按照中央、省委关于巡视工作和市委巡察工作的有关规定、要求,我简单介绍一下巡察工作的定位原则、主要任务和方式方法。
???????(一)工作定位和工作原则
???????市委巡察组代表市委开展巡察,是对党组织和党员领导干部的巡察,是政治巡察,不是业务巡察。此次巡察着重是检查党组织和党员领导干部是否联系实际深入贯彻党的十八大、十八届历次全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,是否认真抓好党的路线方针政策和中央、省委、市委决策部署的贯彻执行,自觉把一切工作置于党的集中领导之下;重点检查党组织思想建设是否抓得紧、基层组织建设是否抓得牢、作风建设是否抓得实、制度执行是否抓得严;重点检查党组织和党员领导干部是否切实履行全面从严治党主体责任,做到真管真严、敢管敢严、长管长严;是否认真学习贯彻廉洁自律准则和党纪处分条例,严格执行“六项纪律”特别是政治纪律和政治规矩;是否落实中央八项规定精神,持之以恒纠正“四风”;是否坚持把纪律挺在前面,实践监督执纪“四种形态”,抓早抓小、动辄则咎,推动管党治党从宽松软走向严紧硬。
???????巡察组在巡察过程中不干预被巡察单位的正常工作,不履行执纪审查的职责。特殊情况下,巡察组可以直接向市委书记报告巡察中发现的重大问题。
???????(二)主要任务和工作方式
???????根据《中国共产党巡视工作条例》《XXX省委巡视工作实施办法》和《中共XXX市委关于坚持全面从严治党开展巡察工作的意见》的规定,我们将着力发现以下问题:一是违反政治纪律和政治规矩,存在违背党的路线方针政策的言行,有令不行、有禁不止,阳奉阴违,拉帮结派等问题;二是违反廉洁纪律,以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等问题;三是违反组织纪律,违规用人、拉票贿选、买官卖官,以及独断专行、软弱涣散、严重不团结等问题;四是违反群众纪律、工作纪律、生活纪律,搞形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等问题;五是市委要求了解的其他问题。
???????我们主要采取以下方法开展工作:一是召开动员大会,并组织民主测评和问卷调查。二是听取汇报。听取被巡察单位党组织的工作汇报和纪检监察、组织人事等部门的专题汇报,全面了解情况。三是个别谈话。围绕巡察工作的主要任务,与被巡察党组织领导班子成员和其他干部群众进行个别谈话,了解情况。四是受理反映被巡察党组织领导班子及其成员和下一级党组织领导班子主要负责人问题的来信、来电、来访。五是抽查核实领导干部报告个人有关事项的情况。六是向有关知情人询问情况。七是调阅资料。根据工作需要调阅、复制有关文件、会议记录、档案等资料。八是召开座谈会。就有关问题召开专题座谈会,了解情况。九是列席会议。列席党委(党组)会、领导班子会、民主生活会等重要会议。十是走访调研。以适当方式到被巡察单位的下属单位或部门了解情况。十一是开展相关的专项检查。十二是提请有关单位予以协助。
???????三、密切配合,确保巡察工作顺利开展
???????《中国共产党巡视工作条例》、《XXX省委巡视工作实施办法》和《中共XXX市委关于坚持全面从严治党开展巡察工作的意见》明确了被巡察单位应当自觉接受监督、积极配合巡察工作的责任和纪律要求。把这次巡察任务完成好,是市委巡察组和XXX市民防办的共同政治责任。巡察组将紧紧依靠XXX市民防办党组织开展工作,加强与主要负责同志的沟通。在工作中密切联系群众,广泛听取各方面的意见,着力发现问题,并按照实事求是的原则,客观公正地向市委汇报巡察情况,用好巡察成果。
???????XXX市民防办要加强组织协调,采取有力措施,积极支持巡察组工作,及时通过有关新闻媒体和党内文件公布巡察工作的任务、安排和巡察组的联系方式。要加强对党员领导干部的教育,引导他们以高度的政治责任感正确认识和对待巡察工作,自觉接受监督,如实反映问题,积极配合巡察组了解情况。在这里需要特别强调的是,在巡察过程中,任何单位或个人不得隐瞒不报或故意向巡察组提供虚假情况;不得拒绝或不按照要求向巡察组提供相关文件材料;不得指使、强令有关单位或人员干扰、阻扰巡察工作,或者诬告、陷害他人;不得无正当理由拒不纠正存在问题或不按照要求整改;不得对反映问题的干部群众进行打击、报复、陷害。同时,严禁安排工作人员或服务人员收集巡察组工作情况或打听巡察组与干部群众谈话情况,严禁统一规定与巡察组谈话的口径。上述要求将作为政治纪律来执行,如有违反,一律严肃处理。为便于干部群众反映情况,巡察组在巡察期间,设专门值班电话、邮政信箱、电子邮箱,欢迎大家随时与我们联系。
???????中央、省委、市委对巡察队伍作风建设和纪律建设高度重视。我们将坚决落实中央八项规定精神,严格遵守政治纪律、组织纪律、廉政纪律、工作纪律和保密纪律,不接受任何超标准接待、不出席任何庆典活动,不收受任何礼品土特产,巡察期间,除按规定对进驻和反馈进行新闻报道外,巡察组其他活动一律不作新闻报道,请配合做好相关工作,并欢迎大家对我们进行监督。
???????同志们,做好这次巡察工作,使命光荣、责任重大。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,深入贯彻落实党的十八大和十八届历次全会精神,坚持依法治国和依规治党,统一思想、振奋精神,同心同德、扎实工作,为推动全从严治党作出更大贡献!
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???????在第四轮专项巡视工作动员部署会上的讲话
???????同志们:
???????按照局党组、局巡视工作领导小组的工作部署,今天召开2017年第四轮专项巡视工作动员部署会。首先,我代表局党组宣布2017年党组第四轮专项巡视的组长授权和任务分工决定:
???????局党组第一巡视组
???????XXX
???????局党组第二巡视组
???????XXX
???????局党组第三巡视组
???????XXX
???????局党组第四巡视组
???????XXX
???????局党组第五巡视组
???????XXX
???????以上每组配备3名工作人员。
???????为扎实做好今年第四轮专项巡视工作,受XXX局长委托,我讲三点意见。
???????一、深入学习习近平总书记重要讲话精神和新修改的《巡视工作条例》要求,推动全面从严治党向纵深发展
???????一要深刻领会习近平总书记重要讲话所蕴含的坚定政治信仰和坚强意志。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把巡视提到党内监督战略性制度安排的新高度砥砺推进,中央政治局会议、中央政治局常委会议先后23次研究巡视工作,习近平总书记每次都发表重要讲话,全面系统、明确具体地阐明巡视任务、工作方针、监督重点、工作格局和政治巡视等一系列理论和实践问题,为巡视工作深化发展提供了思想武器和行动指南。习近平总书记深刻指出,“巡视是党章赋予的重要职责,是加强党的建设的重要举措,是从严治党、维护党纪的重要手段,是加强党内监督的重要形式”“巡视作为党内监督的战略性制度安排,不是权宜之计,要用好巡视这把反腐‘利剑’”“要全面总结十八届中央巡视工作,进一步创新组织制度和方式方法,推动巡视工作向纵深发展”“落实全面从严治党要求,深化政治巡视”“保持政治定力,接着干,不断完善方式方法,十九大继续发扬光大”“以更好的面貌,继续为全面从严治党作出努力和贡献”。开展巡视工作,必须深刻领会以习近平同志为核心的党中央推进全面从严治党的坚强意志和坚定决心,切实增强做好巡视工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉,以党章党规党纪为尺子,发现问题、形成震慑。
???????二要坚决贯彻落实新修改的《巡视工作条例》。今年7月,党中央全面总结吸纳党的十八大以来巡视理论和实践创新成果,再次修改并发布了《巡视工作条例》,凸显了坚持思想建党与制度治党相结合,充分体现了推动全面从严治党向纵深发展的坚强决心和顽强意志,为十九大后巡视工作继续发扬光大提供了有力支撑,也为深入推进巡视工作提供了保障和遵循。根据形势和任务的发展变化,这次修改重点对政治巡视、一届任期全覆盖、中央和国家机关巡视等作出明确规定。我局各级党组织和全体巡视干部,一定要深入学习贯彻新修改的《条例》,深刻认识新形势下加强巡视监督的重要性,准确理解政治巡视的定位、内涵和要求,强化政治责任担当,不折不扣抓好贯彻落实,把推进专项巡视全覆盖作为全面从严治党的重大举措和硬任务,加强统筹谋划,周密部署安排,充分发挥巡视在全面从严治党中的整体性作用,确保无禁区无死角。
???????三要把净化党内政治生态摆在更加突出的位置来抓。从政治上把握、加强政治研判,是十八大以来巡视工作的重大创新,也是巡视取得重要成果的法宝之一。我局在开展多轮专项巡视后,上一轮巡视仍然发现被巡视单位党组织存在落实从严治党主体责任、贯彻中央八项规定精神、干部管理使用和财务管理等五个方面的200多项问题。总结巡视发现的所有问题,无不源于党内政治生活不严肃不健康,无不反映出党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力。政治巡视就是要聚焦坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党,把维护党中央权威和集中统一领导作为根本任务,把统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局作为基本政治要求,纠正偏差,推动改革、促进发展,督促被巡视党组织增强看齐意识,确保党中央大政方针和决策部署落到实处。我们要清醒地认识作风建设的长期性、复杂性和艰巨性,必须把主体责任扛牢压实,驰而不息地防止反弹回潮,促进全面从严治党标本兼治、深入发展。
???????二、以“四个意识”为标杆,落实政治巡视工作要求,深化政治巡视
???????一是提高政治站位,坚定政治方向。党的十八大以来,巡视工作在坚持中深化、在深化中坚持,逐步从聚焦党风廉政建设和反腐败斗争,向突出坚持党的领导、聚焦全面从严治党延伸,将政治巡视要求写入新修改的《巡视工作条例》,政治巡视定位越来越精准、指向越来越聚焦,政治“显微镜”和政治“探照灯”作用进一步得到充分发挥。局党组也多次强调,政治巡视不是业务检查,而是以强化党的领导为根本目的的政治体检,要从政治上考虑问题,把政治标准体现出来,把政治偏差寻找出来,推动各级党组织和党员干部增强“四个意识”,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,确保中央决策部署贯彻落实,确保中央政令畅通。巡视巡的是党组织和党员领导干部,要提高政治站位和政治觉悟,坚持以下看上,突出“关键少数”,透过现象看本质,要突出党的领导这个根本,抓住党的建设这个关键,聚焦全面从严治党这个重点,盯住党风廉政建设和反腐败斗争这个要害。督促被巡视党组织自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐,向党的理论和路线方针看齐,向中央决策部署看齐,把“四个意识”落实到思想和行动上。同时还要提高政治能力、站稳政治立场,要善于从政治上认识问题、分析问题、归纳问题,切实用政治要求统领巡视工作各环节,把政治要求贯穿巡视工作全过程。
???????二是夯实主体责任,为巡视工作提供坚强政治保证。面对全面从严治党的严峻复杂形势和艰巨繁重任务,以习近平同志为核心的党中央带头履行主体责任,打出一套管党治党组合拳,使党风政风为之一新,并为各级党组织落实主体责任、加强巡视工作作出了表率、指明了方向、确立了标准。局党组多次专题研究我局巡视工作,认真听取巡视汇报、审阅巡视报告,印发巡视通报,提出明确要求,从形式和内容上夯实了全局各级党组织主体责任,为巡视工作深入发展提供了有力政治保障。实践证明,紧紧抓住党委(党组)主体责任这个牛鼻子,是深化政治巡视的重要经验,是加强巡视组织领导的重中之重,更是推进全面从严治党的重要途径。被巡视党组织既是巡视监督对象,又是巡视参与主体,要主动融入巡视工作全过程,积极为巡视组了解情况、发现问题创造条件、提供帮助。为推动被巡视党组织切实履行配合巡视工作的责任,近日,中央办公厅修订并印发了《被巡视党组织配合中央巡视工作规定》。林业部门各级党组织特别是被巡视单位党组织要认真学习领会、坚决贯彻落实《规定》要求,强化政治责任担当,切实加强组织领导,积极支持配合巡视工作,自觉把接受巡视监督与落实全面从严治党主体责任结合起来,为巡视工作顺利开展营造良好氛围。
???????三是坚持问题导向,用好巡视成果,促进管党治党迈向标本兼治。习近平总书记强调,巡视工作就是要发现和反映问题。深化政治巡视,要有正视问题的自觉和刀刃向内的勇气,根据总书记系列重要讲话精神和中央新要求,与时俱进调整监督路径和目标,做到利剑高悬、震慑常在。以党章党规党纪为尺子衡量被巡视单位党组织和党员领导干部行为,突出“关键少数”,紧盯重点人、重点事、重点问题,对被巡视单位党组织和党员领导干部进行全面体检。一方面,对巡视发现的问题,要严肃反馈,一针见血,挑明责任,督促严肃整改,看到实质性变化;对反映领导干部的问题线索,要及时移交纪检监察机关分类处置,积极实践“四种形态”,严把政治关、廉洁关,防止“带病提拔”;对违反中央八项规定精神和“四风”方面的问题,要做到立行立改。另一方面,对巡视发现的共性问题,要加强综合归纳,善于从坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党的政治高度进行分析判断,剖析问题根源,提出意见建议,切实加强监管、堵塞漏洞、扎牢制度笼子,带动全局各级党组织党的建设强起来,管党治党严起来。
???????三、在全面从严治党中坚守职责定位,推进巡视全覆盖
???????一要牢记职责使命。各巡视组受局党组委派进行巡视监督,承载着局党组的信任和重托,责任重大,使命光荣。所以全体同志务必深入学习贯彻党的十八届六中全会、中央纪委七次全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,以高度的责任感和使命感,聚焦主责主业,把发现问题作为巡视的主要任务和衡量巡视成效的重要标准,把全部精力、全部心思聚焦在发现问题上,树立应发现的问题发现不了就是失职、发现问题没有如实反映就是渎职的观念,着力了解真实情况,准确反映存在问题,积极推动问题解决。
???????二要强化责任意识。巡视组组长是落实巡视工作任务、负责团队管理的第一责任人。副组长协助组长完成工作任务。各巡视组组长要切实负起责任,紧紧依靠被巡视单位党组织开展工作,不干预被巡视单位正常工作,不履行执纪审查的职责,不对重要情况和重要问题表态。巡视过程中,遇到突发事件、紧急情况、重要敏感问题线索时,要及时向局党组、局巡视工作领导小组汇报,按照职责权限妥善予以处置。
???????三要严肃工作纪律。巡视组全体工作人员一定要严守纪律、秉公办事、实事求是,以更高的标准,更严的要求,打造“忠诚、干净、担当”的巡视队伍。要认真落实安全保密工作岗位责任制,巡视期间产生的文件、使用的电脑和存储介质要妥善保管、及时清理。不向巡视组以外人员泄露巡视谈话内容,发现的问题线索、信访举报信息,以及巡视组内部讨论意见和工作安排等。要严守廉洁纪律,严格贯彻执行中央八项规定精神,不吃请、不收礼,严把人情关、友情关,绝不做不利于巡视工作的任何事情。
???????同志们,专项巡视是我们的重大政治责任和重要政治任务。各巡视组要继续保持昂扬向上的精神面貌,发扬连续作战的工作作风,不负重托、不辱使命,坚决完成局党组交给的巡视任务。各巡视组和被巡视单位一定要保持坚强的政治定力,强化职责担当,聚焦政治巡视,共同完成好巡视工作任务,以全面从严治党的新成效迎接党的十九大胜利召开。
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???????在省委巡视组巡视工作动员会议上的讲话
???????尊敬的XXX组长、XXX副主任、XXX副组长,
???????尊敬的省委第一巡视组和巡视办的各位领导,
???????同志们:
???????在我们深入贯彻落实省委十二届八次全委扩大会议精神,狠抓党风廉政建设和反腐败斗争,加快推动全面深化改革各项工作的关键时刻,省委第一巡视组进驻我市开展为期3个月的巡视,这是对我们工作最大的关心支持、最大的指导帮助和最大的鞭策鼓励。在此,我代表中共XXX市委、XXX市人大常委会、XXX市人民政府、政协XXX市委员会,对赵组长一行的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢!
???????按照省委巡视组的要求,今天我们召开巡视工作动员会议,主要任务是对这次巡视工作进行全面安排部署,动员全市各部门、各单位和各级领导干部,全力配合巡视组开展好各项工作。
???????刚才,省委第一巡视组XXX组长作了重要讲话,深刻阐述了开展巡视工作的重大意义,明确提出了这次巡视工作的总体要求、目标任务、基本步骤和方式方法,讲话充分体现了中央、省委关于巡视工作的要求和精神,既是对这次巡视工作的深入动员,对我们每一名党员干部也都有很强的教育意义。省委巡视工作领导小组办公室XXX副主任,为我们如何配合巡视组开展巡视工作,提出要从思想上高度重视,工作上积极配合,为我们理了思路,教了方法,传了经验。大家一定要认真学习领会,坚决抓好落实,确保这次巡视工作圆满完成。
???????下面,我代表市委,就积极支持、主动配合好巡视组的工作,提几点要求。
???????第一,统一思想、深化认识,坚决服从服务于巡视工作。巡视制度是党章规定的一项重要制度,巡视工作是强化党内监督、严肃党的纪律、加强党的建设的一项重大举措。尤其是党的十八大以来,党中央将巡视工作放到了前所未有的高度,习近平总书记多次强调:“巡视工作只能加强,不能削弱。”中央通过这两年的巡视工作,发现了一些问题,发挥了震慑作用,取得了良好成效,有效遏制了腐败现象蔓延的势头。省委按照中央的要求,对巡视工作一直抓得紧、抓得实,省委XXX书记指出:“巡视工作不仅要坚持不懈,而且要提高水平,创新方式,注重效果”,这为促进省委重大决策部署的落实,加强全省各级领导班子和干部队伍建设,抓好党风廉政建设和反腐败斗争起到了非常重要的推动作用。这次省委巡视组来我市开展巡视,充分体现了省委对我市工作的重视与支持,也是对我市各级领导班子和领导干部的关心与爱护。我们一定要站在政治和全局的高度,充分认识巡视工作的重要作用和重大意义,把接受省委巡视组的监督检查当作一次加强党性锻炼的机会,一次检验工作成效的机会,一次加快经济社会发展的机会,切实把思想和行动统一到省委的工作部署上来。各区、各部门、各单位和各级领导干部要增强接受巡视监督、支持巡视工作的自觉性和坚定性,坚决服从于巡视组的安排,一切服务于巡视检查的需要,共同努力把这次巡视任务完成好。
???????第二,主动衔接、积极配合,全力保障巡视工作顺利开展。配合省委巡视组做好巡视检查,是我们的政治责任和应尽义务,也是对全市党员领导干部政治意识、大局意识、责任意识的一次重要检验。这次巡视工作为期3个月,时间跨度长,涉及面广,全市上下一定要高度重视,无论涉及到哪个单位、哪个部门,都要全方位、无条件地与巡视组搞好配合、做好保障。在这次会议召开之前,市委已经确定了与巡视组进行联络的相关负责人和具体工作人员,要严格按照巡视组的工作计划,合理调整时间,全力做好配合,绝不能因自身原因影响巡视工作的进展和成效。在这次巡视期间,巡视组的领导同志要参加市委和一些部门的重要会议,与干部群众进行个别谈话、查阅文件资料,相关单位要按照具体日程安排,提前谋划、精心组织、做好准备,认真完成巡视组交办的各项工作。市委办公室、市纪委、市委组织部要主动衔接、做好服务,对巡视组在工作和生活中遇到的困难和问题,尽最大努力及时加以解决。要加强组织协调,畅通巡视渠道,为巡视组真实了解情况、高效开展工作,创造最优良的环境,提供最便利的条件。
???????第三,领导带头、率先垂范,自觉增强接受监督的意识。巡视工作是一项政治性、政策性和纪律性很强的工作,我们一定要坚持党性原则,严守组织纪律,把这次巡视作为开展警示教育、强化党性修养的重要机遇,作为提升能力素质、改进工作作风的良好契机来对待。市委常委和市级领导干部要带好头、做好表率,以坚强的党性,自觉接受检查,虚心诚恳地面对监督,认真自查自纠在党风廉政建设和个人廉洁自律,落实中央八项规定和省委“双十条”规定,执行党的政治纪律、组织纪律、民主集中制等方面的情况,如实向巡视组进行汇报。各级领导干部要严格按照巡视组的要求,本着对党负责、对嘉峪关发展负责、对自己负责的态度,实事求是地汇报工作、反映情况,不夸大成绩,不隐瞒问题,不回避矛盾,客观、真实、准确地提出意见和看法,让巡视组充分了解我市领导班子和干部队伍建设的状况,全面掌握经济社会发展的实际情况。我在这里也表个态,自己将认真履行党风廉政建设第一责任人的职责,主动接受监督,自觉接受检查,坚决抓好整改,全力配合好巡视组的工作。
???????第四,抓好整改、以点带面,切实以巡视工作推动全局工作。省委第一巡视组的各位领导,长期在省上重要部门工作,熟悉省委各项重大决策部署,有着丰富的理论和实践经验,也是全省各行各业的专家。这次来我市开展巡视,是对我市各项工作的极大促进,也是我们总结成绩、寻找差距、分析得失的难得机遇,对于推动经济社会持续健康发展具有十分重要的意义。全市各区、各部门、各单位要正确认识和对待巡视组的监督,主动认领巡视组提出的意见建议,自觉接受基层和群众的评议,对发现的问题、存在的不足和薄弱环节,深刻剖析原因,认真制定整改措施,积极主动抓好整改,切实解决好影响和制约科学发展的重大问题,解决好群众反映强烈的热点问题,解决好党员干部队伍中存在的突出问题。要自觉把这次巡视工作同全面深化改革、调整产业结构、加强生态建设、保障改善民生、提高党的建设科学化水平等重点工作结合起来,进一步理清发展思路,细化工作措施,真正把巡视工作的成效体现到转型跨越发展的实践中,推动全市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设各项事业取得新的更大的成绩,决不辜负省委和巡视组对我们的期望和信任。同时,希望省委巡视组的各位领导,对我市的工作多批评、多指导、多提宝贵意见,帮助我们把各项工作做得更好。
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???????迎接执法巡视工作动员会讲话
???????同志们:
???????30日上午,省委政法委对我市法院系统开展执法巡视工作动员大会已顺利召开,会上执法巡视组组长、省综治办副主任孙建国同志对此次执法巡视工作进行了动员部署,市委XXX书记对开展好执法巡视工作都作了重要指示。下面我就区法院迎接执法巡视工作讲几点意见。
???????一要统一思想,提高认识。执法巡视工作是贯彻落实中央、省委领导同志重要指示,贯彻落实全国政法工作会议精神和省委决定的迫切需要,是加强党对政法工作领导的现实需要,是强化执法监督的有效手段,是提高执法能力的必然要求,是加强对领导干部权力监督的重要形式,也是政法干警更好履行职责、更好开展政法工作的保障,更是对政法干警的关心和爱护。因此法院干警要迅速把思想迅速统一到省委政法委的部署和要求上来,以执法巡视为契机,以积极的工作态度、有力的工作举措、扎实的工作作风,认真查找问题,改进不足,切实纠正司法中存在的突出问题,规范司法行为,促进司法公正,提升司法水平,确保执法巡视工作取得实效。
???????二要明确任务,强化责任。根据省委政法委工作部署,这次执法巡视的内容主要是领导班子和队伍建设、党风廉政建设、执行国家法律法规情况、贯彻落实上级有关执法工作重大部署等情况,并初步查找出了法院工作存在的几个问题。应该说,区法院全体干警在院党组的领导下为我区的平安建设和经济快速发展作出了巨大的贡献,成绩是显着的,但同时还存在着个别干警在执法过程中大局意识不强、服务意识不够、执法行为不规范等问题,影响了政法队伍在人民群众心目中的形象,此次省委政法委对法院工作进行执法巡视,对于改进我区政法工作,提升群众满意度有着重大意义,因此在这里我要求区法院相关领导和责任部门要把积极配合和大力支持执法巡视组工作作为一项重要的政治任务,按照执法巡视工作的实施方案,加强领导,细化工作分工,强化工作主体责任,落实实施方案,完成工作任务,接受好、配合好、支持好执法巡视工作。
???????三要主动配合,接受监督。此次省委政法委开展执法巡视工作是对于提高法院工作的整体水平,提升法院在人民群众心目的满意度都具有重要意义,因此广大干警要自觉接受执法巡视组的监督检查,实事求是、客观公正的查找在执法过程中存在的问题,要虚心听取执法巡视组的意见,对执法巡视组帮助找出的问题、差和薄弱环节,认真分析研究,深入查找原因,制定完善措施,及时进行整改。
???????四要深挖细查,不避不讳。每位干警,都要结合自身工作实际认真查找自己的不足,尤其要对照出现的上访案件查找不足,有没有办案方法不当的问题,有没有工作标准要求不高的问题,有没有办关系案、人情案,故意偏袒一方当事人的问题,对这些问题,努力做到早发现、早预防、早解决。纪检监察部门要切实负起责任,对于查找出来的问题,要客观对待,对于细小的执法不规范等行为,发现后要分析原因,及时整改;对违法违纪行为,一旦查出,绝不能手软,要按相关法律法规依法处理,决不姑息养奸,要清洁我们的队伍,规范我们的行为,树立我们的形象,维护群众的利益。
???????同志们,我们一定要高度重视此次执法巡视工作,要以大局为重,以巡视为重,确保巡视工作按计划如期进行。要在执法巡视组的监督和帮助下,深度挖掘问题,及时改正问题,不断改进我们的工作作风,提高我们的司法能力,树立法院的司法威信,向党和人民交一份满意的答卷。
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???????县巡视整改工作动员会讲话
???????这次会议的主要目的是,针对省委第三巡视组提出的反馈意见,全面部署整改工作,明确任务,落实责任,确保整改工作取得实效。至6月17日,省委第三巡视组对市本级进行了巡视,通过听取汇报、查阅资料、个别谈话、召开座谈会、发放征求意见表、实地走访等形式,对我市贯彻执行党的路线方针政策和决议、决定情况,特别是贯彻落实邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观情况,执行民主集中制情况,执行党风廉政建设责任制和廉政勤政情况,作风建设情况和干部选拔任用情况,处理改革、发展、稳定情况以及干部群众关注和反映的热点问题进行了深入细致地巡视检查。日,巡视组反馈了巡视意见,对市委、市人大、市政府、市政协、市纪委、市委组织部领导班子作了高度评价,对近年来我市经济、政治、文化、社会、生态建设以及党的建设所取得的成绩给予了充分肯定。同时,也客观指出了我们在贯彻落实科学发展观、党风廉政建设、作风建设、干部队伍建设等方面存在的问题和不足,提出了许多建设性的意见和建议。
???????市委、市政府对做好巡视意见整改工作高度重视。一方面,坚持立说立行、边整边改,在省委巡视组实地巡视结束后,对巡视组提出的问题立即开始整改,目前有些问题的整改已经取得初步成效。针对党风廉政建设方面的问题,突出廉政风险防控机制建设,去年下半年以来,共查找风险点140703个,制定防控措施113646条,提出风险预警2620次;强化日常监督,1497名领导干部报告了个人有关事项,92名领导干部申报了婚丧喜庆事宜操办情况;169名党员领导干部主动上交礼金和有价证券、支付凭证等,同时加大重点领域和关键岗位查案力度,共处分党员干部305人,开除党籍67人,开除公职11人,移送司法机关针对干部队伍建设方面问题,通过市县两级换届,县(市、区)空缺的8个、市直部门空缺的16个市管领导岗位全部配齐,交流或提拔使用了21名担任同一职务或职级时间较长的领导干部,81个市直单位正职全部配备到位;市县乡集中换届后,县级领导班子平均年龄由换届前47.1岁下降到44.5子中配有12名35岁以下的年轻干部,达到省委要求。另一方面,及时召开市委常委会专题研究巡视组提出的意见建议,制定整改方案,分解落实整改任务,建立了市级领导牵头、相关部门负责、限时整改落实的责任体系目前,整改方案已经市委常委会专题研究和省委第三巡视组原则同意,并上报省委巡视工作领导小组。
???????贯彻落实科学发展观方面,6个问题:横向相比,经济总量比较小,人均GDP和财政收入还比较低;产业结构不够合理,服务业增长不够快;市、区管理体制、机制还没有理顺,责权利不够统一,两个区的自主权较小,影响了两个区的又好又快发展;城市化水平还不够高,科技、文化、体育场馆等公共设施建设相对滞后,城市的集聚功能还不够强;低收入人群和贫困人口还比较多;养殖业造成的面源污染问题和个别企业偷排、漏排污染物的现象依然存在。党风廉政建设方面,3个问题:对市级领导班子成员监督不力;对部分重点部门、关键岗位的干部监督还不够到位;党员干部收受礼金礼卡、参与赌博的现象一度比较严重.作风建设方面,3个问题:有的党员领导干部思想不够解放、工作激情不够高,创业创新争创一流的氛围不够浓,抓工作推进、落实的力度不够大,导致一些重点工作和重大项目进展比较迟缓;少数部门服务意识不强,遇事推诿扯皮,“中梗阻”问题依然存在;一些党员干部思想观念陈旧,事业心、责任感不强,工作标准不高,办事比较拖拉,群众意见较大。干部队伍建设方面,3个问题:干部调配不够及时;干部年龄总体偏大,年轻干部比例较小;干部交流不及时。这四个方面15个具体问题客观反映了我们工作同省委要求和群众期盼的差距。对此,我们要勇于自我剖析,正视差距和不足,从讲政治、讲大局、讲责任的高度,全力以赴做好整改,真正把整改工作转化为改进工作的具体举措、解决问题的有效对策。二要明确责任、切实整改。按照巡视工作的要求,此次阶段性集中整改时间为一年,省委巡视组将适时对我市整改工作进行监督检查和“回访”。“
???????两办”要抓紧下发整改方案,明确每一项整改工作的重点内容、分工责任和完成时限。各牵头领导要每月至少听取一次整改工作情况汇报,加强工作督查和指导,及时协调解决碰到的难题。对整改方案中明确的51项具体工作,各责任单位要按照整改工作任务分解的要求,进一步研究细化整改任务,制定具体实施方案,明确责任处室、责任人和完成时限,确保整改工作落实到人、落到实处。要经常汇报工作情况,对需要市级领导协调的事项,及时请牵头领导协调解决。对综合性工作,各责任单位加强协调配合,合力攻关。各项整改任务的第一责任单位,每季度要将整改工作进展报送市委、市政府督查室。三要加强领导、讲究方法。市委、市政府成立省委巡视组反馈意见整改工作领导小组,由我任组长,陈新市长任第一副组长,市委、市政府相关领导任副组长,市级相关单位为成员单位。我和陈新市长对整改工作负总责,市委、市政府分管领导负责分管领域的整改工作。
???????整改过程中要讲究方法,按照轻重缓急和客观实际,凡是能立即整改落实的,立说立改,迅速整改到位;条件暂时不具备的,要积极创造条件争取早日整改;需要长期努力逐步解决的,制定“路线图”,分期逐步解决。要及时总结整改工作中的有效做法和经验,建立健全长效机制。要统筹做好整改工作,把落实整改任务作为贯彻落实市第六次党代会、市委六届一次全会、市“两会”精神的重要内容和具体举措,与推进市委、市政府年度重点工作、“进村入企”大走访、“三年”活动等有机结合。四要强化督查、务求实效。市委督查室、市政府督查室要加强对整改工作的督查检查,建立每季通报制度,及时通报工作进展情况和存在问题。要将整改工作完成情况作为年度考核的重要依据,加大问责力度,对整改工作推进不力的,严肃追究责任。要加强与省委巡视组的沟通,积极争取更多指导和更大支持,每季报告整改工作进展情况,及时上报阶段性整改工作小结,确保在巡视组“回访”时,整改工作有明显成效,经济社会发展和党的建设有新进展。同志们,这次省委巡视组对我市进行巡视,充分体现了省委对衢州工作和对党员干部的支持与关心。我们要以推进整改工作为契机,做到思想到位、责任到位、措施到位,以积极有为的精神状态、求真务实的工作作风,确保顺利完成整改任务,向省委和全市人民交上一份满意的答卷。
???????从今天开始,区局巡视组将对XXX开展巡视检查工作,刚才巡视组组长XX同志作了动员讲话,我完全同意。做好巡视工作,离不开巡视组和被巡视单位这两个要素。作为被巡视单位,一要在思想上重视巡视工作。开展巡视工作是一项制度创新,可以说是定期的“健康体检”,这项工作做好了,可以把一些不正之风和腐败问题解决在萌芽状态,可以进一步推动和加强各级领导班子建设。二要在行动上支持巡视工作。离开了被巡视单位的支持配合,巡视工作也就陷入了困境,成为无源之水、无本之木。
???????因此,有关部门和同志们要本着讲政治的原则,积极配合巡视工作,决不能搞“猫捉老鼠”的游戏。三要在态度上理解巡视工作。巡视是按照年初计划进行的一项正常工作,不是针对哪个人或哪个地区,巡视的目的只有一个,那就是促进工作。希望大家共同努力,使本次巡视工作收到实效。作为巡视组,一定要牢记自己的任务和使命,巡视组是代表区局党组来开展巡视工作的,在工作中要坚持党的群众路线,深入基层,深入实际,认真调查研究,全面了解和掌握情况,认真对待群众的意见和建议。无论是调查了解情况,还是分析提炼问题,都要坚持全面、客观、准确。
???????下面我就巡视工作讲三个问题:
???????充分认识巡视工作的重要意义,完善和加强巡视工作建立和完善巡视制度,是加强党内监督的重大举措,也是加强党的建设的制度创新。党的XX明确提出,要“改革和完善党的纪律检查体制,建立和完善巡视制度”。党的XX又将“党的中央和省、自治区、直辖市委员会实行巡视制度”写入党章,进一步确立了巡视工作的地位和作用。今年党中央还将颁布《中国共产党巡视工作条例》,这充分说明巡视工作的重要性。对于开展巡视工作的重要意义,刚才XX同志已经讲了,我不再多说。区局党组历来十分重视巡视工作,把巡视工作作为加强党风廉政建设、强化领导班子和领导干部监督的一项重要内容。区局党组认真贯彻落实总局党组《关于进一步加强巡视工作的意见》精神,并制定具体措施,要求各盟市国税局党组建立健全巡视工作机制,完善巡视工作制度,提高巡视工作质量,确保巡视工作取得实效。区局巡视办组建三年以来,坚持边组建、边工作、边总结、边提高,积极探索,勇于实践,对加强领导班子建设,促进税收整体工作,确实发挥了重要作用。一是促进了领导班子的组织建设。巡视组通过巡视发现个别盟市的领导班子和领导干部不同程度地存在着一些问题,已经影响到了班子的建设和发展,为解决这些问题,巡视组及时向区局党组提出了调整和加强领导班子的建议。同时,在巡视中也发现了一些德才表现突出的优秀干部。这就为党组在使用干部的决策上提供了依据,可以说通过巡视工作促进了领导班子的组织建设。二是促进了民主集中制的贯彻执行。对于在巡视工作中发现的个别盟市局党组没有很好地贯彻执行民主集中制的原则和党组重大事项决策暂行规定,存在议事决策没有充分发扬民主,甚至个人专断的问题,巡视组向有问题的党组提出了整改意见,使其加强了党组会议、局长办公会议等制度建设,规范了议事决策程序,促进了民主集中制原则的贯彻执行。三是促进了党风廉政建设责任制的落实。巡视组在巡视过程中,始终把党风廉政建设责任制是否得到落实作为检查的重点内容之一。一看党组是否把这项工作作为重要工作摆在议事日程,尤其是党组主要负责人是否负起了总责;二看党组成员是否按分工落实了“一岗双责”;三看纪检监察及各部门是否责任明确,联系实际抓落实;四看能否及时发现、查处在党风廉政建设方面存在的突出问题,责任追究是否到位。通过“四看”进一步推动了党风廉政建设和反腐败工作的开展,呈现了党组重视、分工明确、责任到人、部门协调、齐抓共管的良好局面。四是促进了领导干部的自身建设。巡视中对一些苗头性、倾向性问题及时向区局党组反映。对了解到的领导成员个人的问题,及时向有关领导成员进行反馈,讲清问题、分析原因,做到早发现、早提醒、早解决。通过实实在在地抓整改,切实促进了领导干部的自身建设。今年是区局巡视组开展第一轮巡视的最后一年,两年来区局已经对10个盟市国税局开展了巡视检查,对8个盟市局的整改落实情况进行督促检查。区局的巡视工作基本做到了区局党组信任,盟市局领导认可,干部群众满意。巡视工作实践说明:党组高度重视,是做好巡视工作的关键;坚持依靠群众,是做好巡视工作的基础;正确处理查找问题与总结经验、强化监督与促进工作、巡视监督与其他监督的关系,是做好巡视工作的有效方法;积极运用巡视成果,是做好巡视工作的重要环节;建设高素质的巡视干部队伍,是做好巡视工作的基本保证。这是深入做好新形势下巡视工作的宝贵经验,需要在今后的工作中认真坚持,并不断总结完善。巡视工作具有时间相对集中、方式比较灵活、接触较为广泛、了解情况比较全面的特点,较好地解决了“管得了的看不见、看得到的管不了”的问题。监督是巡视工作的基本职能,“监督是本职,疏于监督是失职,不善于监督是不称职”。因此,巡视工作要按照总局和区局党组的部署和要求,认真履行《党章》赋予的职责,扎实有效地开展工作,努力把巡视工作提高到一个新的水平。一要发挥监督职能作用。巡视的核心任务是监督检查。巡视组既要了解盟市局和有关部门的好做法、好经验,更要注意发现问题,帮助被巡视单位领导班子和领导干部查找不足、改进工作。总的来说,巡视组在这方面把握得比较好。但巡视组到一个盟市局的时间十分有限,必须突出工作重点,紧紧围绕主要任务开展巡视,以便更多地了解真实情况。具体来说,主要有两个方面:一是按照《党内监督条例》的规定,把党的各级领导机关和领导干部,特别是各级领导班子主要负责人,作为监督的重点对象。要通过加强监督,关口前移,及早发现和解决问题,防止领导干部特别是主要领导干部出现问题。二是要按照区局党组审定的《XX年巡视工作计划》中的巡视工作重点内容开展巡视检查,加大监督力度。二要注重巡视成果运用。巡视成果能否得到有效运用,是衡量巡视工作成效的重要标准。
???????目前,重巡视、轻整改的问题还不同程度地存在,我们一定要在思想上引起高度重视。从明确职责分工、规范操作程序、完善工作机制等方面采取措施,切实抓好巡视成果的运用。一是认真做好巡视情况整理和移交工作。巡视组要对了解的情况、发现的问题以及整改意见和建议,根据问题性质和工作职责进行分类整理,按照程序移交有关部门处理。二是认真写好《巡视工作报告》,客观真实地向区局党组汇报情况,并根据区局党组的审议结果进行意见反馈。三是认真做好整改落实情况的督促检查,了解和掌握被巡视单位整改工作的进展情况,对于整改不及时、措施不到位的进行通报批评,加大督查力度,确保整改工作落实到位。三要改进巡视工作方法。近年来,巡视组在工作实践中形成了一些行之有效的方法。实践证明,这些方式方法基本符合巡视工作的特点和规律,能够发现和掌握大量真实情况。我们要在继续认真总结和运用好这些经验的同时,紧密联系被巡视单位的实际,进一步改进方式方法。要善于从权力运行的关键部位和重点环节入手,查找内控机制运行中存在的薄弱环节,剖析容易发生腐败案件的深层次原因,提出对权力监督制约的意见和建议,把领导班子及其成员的权力运行臵于有效地监督之下。四要在实践中谋求全面创新发展。巡视工作是一项全新的工作,没有现成的经验和模式来借鉴,大量的工作都要靠在实践中不断探索和总结。要发扬与时俱进、开拓创新的精神,积极研究新情况,总结新经验,开拓新思路,探索新办法,增强巡视工作的预见性和科学性,使巡视工作更好地服务于税收工作的大局,不断推进巡视工作创新发展。现在开会。
???????根据省委安排,省委巡视组从即日起进驻我县,对我县近年来的工作情况进行为期两周的全面巡视。按照省委巡视组的要求,我们组织召开这次巡视工作动员会议,主要任务是对巡视工作进行全面安排部署,动员全县各级各部门全力配合巡视组做好巡视工作。这次省委巡视组来**县开展巡视工作,既是对我们的有力鞭策,也是对**县工作的大力支持,必将对我县各级领导班子建设和经济社会发展产生积极的推动作用。首先,我代表县委、县人大、县政府、县政协对省委巡视组的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢!参加今天会议的有省委巡视组***副组长和巡视组其他领导同志。我县参加会议的有县委、县人大、县政府、县政协、县纪委领导成员,县法院、检察院主要负责人,县直部门主要负责人和各乡镇(办事处)党政主要负责人,担任过正县级的老同志、上次换届退下来的领导班子成员及部分人大代表、政协委员。会议的主要议程有四项。一是请市委***介绍巡视组成员并讲话。二是请省委巡视组副组长***作重要讲话。三是由我代表县委作表态发言。四是进行问卷调查。记介绍巡视组成员并讲话,大刚才,市委***书记就如何配合做好巡视工作提出了具体要求。省委巡视组***副组长就开展巡视工作作了重要讲话。两位领导的讲话,深刻阐述了开展巡视工作的重要意义、主要任务、工作方式,并对我们提出了明确具体的要求。我们一定要认真学习、深刻领会,积极支持配合巡视组在我县开展好巡视工作。下,进一步强化党内监督,严肃党的纪律,改进党的作风,加强党的执政能力建设的一项重大举措。这次省委巡视组来我县进行巡视,既是代表省委对我县贯彻执行党的路线、方针、政策及省委重要工作部署情况进行监督检查,也是对全县各级领导班子工作水平的一次检验,更是对我县经济社会发展的激励和鞭策。我们一定要站在贯彻落实科学发展观、加强党的执政能力、保持党的先进性的高度,深刻认识开展巡视工作的重要意义,把思想认识统一到中央、省委精神和巡视组的要求上来,以对党和人民高度负责的态度,积极主动地接受巡视组的监督和检查。巡视工作是一项监督工作,政治性和政策性都很强。能否积极配合省委巡视组做好巡视检查工作,是对我们政治意识、大局意识、责任意识的一次重要检验。我们一定要按照中央和省委有关巡视工作纪律的要求,实事求是地反映情况和问题,客观公正地提出意见和看法,确保让巡视组充分了解和全面掌握我县各级领导班子建设和经济社会发展的真实情况,指导帮助我们把各级领导班子建设好。全县各被巡视部门和单位也一定要坚持党性原则,守组织纪律,一切服从于巡视组巡视检查的需要,确保巡视工作顺利开展。
???????三、积极支持,认真配合巡视组做好巡视检查工作县级领导班子及各级各部门要把配合好巡视工作作为一项义不容辞的政治责任,坚决服从省委巡视组的安排,主动协调巡视组加强同各级各部门的联系,畅通巡视组同广大干部群众的沟通渠道。同时,要精心组织,妥善安排,认真细致地做好各项服务工作,努力为巡视组开展巡视检查提供有力保障。县委已经明确了负责为巡视组协调联系的负责人和具体工作人员,县纪委、县委办公室、县委组织部、县政府办公室及其他有关单位要搞好协调配合,尽最大努力搞好服务,为巡视组提供良好的工作环境。如果在巡视工作中有什么要求,在生活上有什么不方便的地方,请巡视组各位领导随时向我们提出,我们一定尽最大努力及时加以解决。这次巡视工作将着重对我县各级领导班子及班子成员贯彻落实科学发展观和执行党的路线、方针、政策及省委重大决策、决议和工作部署的情况,执行民主集中制的情况,落实党风廉政建设责任制和廉政勤政的情况,选拔任用干部的情况,作风建设情况,以及换届工作特别是换届风气情况进行监督检查。这是对我县各项工作的极大促进和有力推动,也是我们查找差距、改进工作的难得机遇。我们一定要把这次巡视工作同深入贯彻落实科学发展观结合起来,同落实省委一系列重要会议精神及工作部署结合起来,真正把省委巡视组巡视的过程变成查找差距、解放思想、真抓实干、推动经济社会跨越发展的过程。我们将虚心接受巡视组的意见和建议,进一步理清发展思路,完善工作措施,健全工作制度,推动全县各项工作取得新的更大成绩。最后,祝省委巡视组的各位领导在***县期间身体健康,工作顺利,生活愉快!
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???????巡视组长在巡视工作动员会上的讲话稿
???????根据省党委的安排部署,省党委第三巡视组对xx区开展巡视。今天,我们在这里召开巡视工作动员会,主要目的是进一步统一思想,动员广大干部群众积极支持配合巡视组工作,保证完成省党委交给的巡视任务。下面,根据中央和省党委有关精神,结合xx区实际,我先讲三点意见。
???????提高政治站位,深入学习贯彻中央和省党委的新部署新要求巡视是党章规定的重要制度,是加强党的建设的重要举措,是党要管党、从严治党的重要手段,是加强党内监督的重要形式。党的十九大站在新时代党的建设全局高度,对巡视工作提出了明确要求,指明了前进方向,提供了根本遵循。稿子铺公众号整理,中央纪委三次全会强调,要持续深化政治巡视,高质量推进巡视巡察全覆盖。最近召开的中央政治局会议,又要求准确把握形势任务,深化监督规律认识,加强政治监督。我们要深入学习领会,把握精神实质,统一思想认识,把党中央精神和全面从严治党战略部署不折不扣落实到位。第一,深刻把握反腐败斗争面临的形势,持之以恒深化政治巡视。在中央纪委三次全会上,习近平总书记充分肯定党的十九大以来全面从严治党取得新的重大成果,强调党风廉政建设和反腐败斗争取得压倒性胜利,但形势依然严峻复杂。从我区情况看,各方面存在许多不容忽视的问题。在党的建设方面,有的党组织党建工作虚化、弱化,“三会一课”等党内组织生活流于形式,支部活动记录造假等问题比较突出。在落实“两个责任”方面,压力传导仍然不到位,有的党组织对干部违纪问题不处置、不亮剑,甚至姑息纵容、遮丑护短。在脱贫攻坚方面,有的党组织政治站位不高,考虑问题、谋划工作存在严重偏差、偏向。在纠正“四风”方面,享乐主义和奢靡之风禁而不绝,形式主义和官僚主义积习难改,需要进一步大力整治。我们要坚决把思想和认识统一到中央对形势的判断上来,保持政治定力,坚持发现问题不动摇,落实政治巡视要求不走样,履行党内监督职责不懈怠,做到力度不减、节奏不变、尺度不松,推动巡视巡察工作向纵深发展。第二,深刻把握政治巡视定位,切实履行“两个维护”政治责任。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把巡视作为加强党内监督的战略性制度安排,纳入全面从严治党总体部署,深入推进巡视工作理论创新、实践创新、制度创新,不断赋予巡视制度新的活力,为坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党提供了有力支撑。党的十九大进一步深化对管党治党规律的认识,稿子铺公众号整理,强调巡视要以“四个意识”为政治标杆,以党章党规党纪为政治尺子,把维护党中央权威和集中统一领导作为根本政治任务,把统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局作为基本政治要求,坚定“四个自信”,盯住“关键少数”,查找政治偏差,着力发现党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力,党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛,管党治党宽松软等突出问题,严肃党内政治生活,净化党内政治生态。我们一定要全面系统理解政治巡视内涵,科学准确把握政治巡视定位,不折不扣落实政治巡视要求,发挥好巡视震慑、遏制和治本作用。第三,深刻把握巡视的目标任务,确保巡视监督全覆盖、无死角。党章明确规定在一届任期内实现巡视全覆盖,中央巡视工作规划也对中央巡视、省区市巡视和市县巡察全覆盖分别提出具体要求。为了保证完成巡视全覆盖任务,省党委专门研究制定了《巡视工作规划(2018-2022年)》,明确了工作责任,提出了具体的工作措施。省机构改革以后,又及时研究调整了巡视对象,分解细化了年度巡视任务。在本轮巡视动员部署会上,省党委常委、纪委书记、监委主任、巡视工作领导小组组长许传智同志要求以党委换届为时间节点,进一步细化规划、倒排工期、统筹安排,加快全覆盖步伐。本轮巡视就是按照省党委巡视工作规划和年度工作安排开展的,是完成巡视全覆盖任务的具体行动。无论是巡视机构和巡视干部,还是xx区委,都要充分提高思想认识,加强协作,密切配合,共同完成好巡视任务。
???????把握政治要求,突出“六个围绕、一个加强”和“四个落实”发现问题根据省党委的要求,巡视组将坚决落实政治巡视要求,把维护党中央权威和集中统一领导作为根本政治任务,突出“六个围绕、一个加强”开展监督检查,督促各级党组织深化管党治党政治责任,发挥政治“显微镜”和政治“探照灯”作用。一要围绕党的政治建设,重点检查维护党中央权威和集中统一领导情况。重点看xx区委是否认真学习贯彻中央政治局《关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》,切实履行“两个维护”政治责任;是否坚持和加强党的全面领导,紧密结合实际贯彻党的十九大精神和党中央重大决策部署;是否认真贯彻党章和新形势下党内政治生活若干准则,坚定理想信念宗旨,严明政治纪律和政治规矩;是否完善和落实民主集中制各项制度,做到“四个服从”,自觉维护党的团结统一;是否存在违反“五个必须”要求、搞“七个有之”的问题;是否存在个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义,宗派主义、圈子文化、码头文化,搞两面派、做两面人,以及破坏党内政治生态的问题。今年年初,习近平总书记在省部级主要领导干部坚持底线思维着力化解防范重大风险专题研讨班上,科学分析当前和今后一个时期我国面临的安全形势,对各级党委、政府和领导干部负起防范化解重大风险的政治责任提出明确要求。巡视组将紧盯就业、教育、医药卫生、食品安全、安全生产、社会治安、住房市场调控等,重点发现和推动解决好群众切身利益问题,不断增加人民群众的获得感、幸福感和安全感。二要围绕党的思想建设,重点检查学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想情况。重点看xx区委是否深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神;是否扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,稿子铺公众号整理,认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育;是否严格落实意识形态工作责任制,牢牢掌握党对意识形态工作的领导权,旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点。省党委十二届四次全会通过的《关于牢固树立马克思主义民族观宗教观加强新时代民族宗教工作的决定》,全面总结我区民族宗教工作的成功经验,分析了民族宗教工作面临的形势,明确了做好新时代宁夏民族宗教工作的总体要求、目标任务和工作举措。巡视组将加强对贯彻落实情况的监督检查,推动各项工作任务落实到位。三要围绕党的组织建设,重点检查选人用人和基层党组织建设情况。重点看xx区委是否坚持党管干部原则,突出政治标准,树立正确的选人用人导向,匡正选人用人风气;是否严格按党的干部工作原则、程序、纪律办事;是否存在任人唯亲、封官许愿、搞亲亲疏疏等问题;是否存在“带病提拔”、跑官要官、买官卖官、拉票贿选等问题;是否存在一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。前不久召开的全区组织部长会议,对今年的组织工作任务作了全面安排部署,巡视组将紧紧围绕基层党组织建设、党员教育管理、干部选拔任用、执行机构改革工作纪律等方面开展监督,督促xx区委真正把党建工作摆在更加突出的位置,切实抓紧抓好,抓出成效。四要围绕党的作风建设,重点检查整治“四风”情况。重点看xx区委是否认真执行中央八项规定和省若干规定精神,结合实际制定具体落实措施;是否坚持不懈改作风转作风,紧盯享乐主义和奢靡之风,坚决防止反弹回潮;是否存在落实上级决策部署表态多调门高、行动少落实差等问题;是否存在懒政怠政、不担当、不作为、乱作为等脱离群众的问题;是否存在特权思想和特权现象。在十九届中央纪委三次全会上,习近平总书记明确将整治形式主义、官僚主义作为党的政治建设的重要任务。巡视组将认真贯彻落实中央纪委和省纪委通知要求,紧盯对党中央重大决策部署不敬畏、不在乎、喊口号、装样子等问题加强监督检查,确保中央政令畅通、步调一致、令行禁止。五要围绕党的纪律建设,重点检查党规党纪执行情况。重点看xx区委是否坚持标准、严守底线,严格落实廉洁自律准则、党内监督条例、纪律处分条例、问责条例;是否加强纪律建设,强化纪律执行,以政治纪律和组织纪律为重点,带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。党的十九大把监督执纪稿子铺公众号整理,“四种形态”写入党章,是全面从严治党的重要实践、理论和制度创新成果。巡视要看xx区委是否坚持惩前毖后、治病救人方针,把纪律挺在前面,坚持纪严于法、纪在法前,抓早抓小、防微杜渐;是否精准把握运用“四种形态”,科学分类处置,做到宽严相济、精准得当;是否存在适用不当、尺度不准、畸轻畸重等问题。六要围绕夺取反腐败斗争压倒性胜利,重点检查领导干部廉洁自律和整治群众身边腐败问题情况。重点看xx区委是否认真落实全面从严治党主体责任和监督责任,深入推进本地区党风廉政建设和反腐败斗争;是否紧盯重点人、重点事、重点问题,着力发现和推动查处党的十八大以来不收敛、不收手,问题线索集中、群众反映强烈,现在重要领导岗位、可能还要提拔使用的领导干部,特别是政治问题和经济问题相互交织形成利益集团的问题;是否坚持以人民为中心的价值导向,着力发现和推动查处群众身边的“雁过拔毛”“小官巨贪”等不正之风和腐败问题,督促xx区委把惩治基层腐败问题牢牢抓在手上,推动全面从严治党在基层见到实效。七要立足巩固巡视成果,加强对上届省党委巡视反馈问题整改情况的监督检查。重点看上届巡视发现的问题是否整改到位,有没有报假账、做表面文章;巡视移交的问题线索是否认真处置、核查;上届巡视反映强烈的领导干部是否依然有反映或者有新的反映。对这样的问题,巡视组发现一起,就要推动查处一起。结合省重点工作任务安排,这次还将重点突出脱贫攻坚方面内容,紧紧围绕落实党中央脱贫攻坚方针政策、落实党委脱贫攻坚主体责任、落实纪委监督责任和有关职能部门监管责任、落实各类监督检查发现问题,重点做好“八看”。即,从“两个维护”的政治高度,看xx区委贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和党中央脱贫攻坚方针政策情况;从管党治党责任担当的政治高度,看xx区委履行脱贫攻坚主体责任情况;从推动全面从严治党向纵深发展的政治高度,看xx区纪检监察机关履行脱贫攻坚监督责任情况;从加强党的建设的政治高度,看xx区委抓党建促脱贫攻坚和基层党组织建设情况;从贯彻新时代党的组织路线的政治高度,看xx区委扶贫领域干部队伍建设情况;从逐步实现共同富裕的政治高度,看xx区委抓东西部扶贫协作和中央单位定点扶贫工作开展情况;从增强群众获得感的政治高度,看xx区委各类监督检查发现问题整改落实情况;从全力以赴完成脱贫攻坚任务的政治高度,看xx区委对省确定的对口帮扶工作开展情况。巡视结束后,巡视组将就这个问题形成专题报告,向省党委和巡视工作领导小组汇报
???????三、遵守政治纪律,严格按照巡视工作条例规定的方法开展工作根据《巡视工作条例》有关规定,巡视组将紧紧依靠xx区委开展巡视监督,不干预xx区的正常工作,不履行执纪审查职能,密切联系群众,广泛听取各方面的意见,着力发现问题,并按照实事求是的原则,客观公正地向省党委和巡视工作领导小组汇报巡视情况。巡视工作具体方式是:听取xx区委的工作汇报和有关部门的专题汇报;与xx区领导班子成员和其他干部群众进行个别谈话;受理反映对区委领导班子和下一级党组织主要负责人问题的来信、来电、来访等;抽查核实领导干部报告个人有关事项的情况;稿子铺公众号整理,向有关知情人询问情况;调阅、复制有关文件、档案、会议记录等资料;召开座谈会;列席有关会议;根据巡视需要进行民主测评、问卷调查;以适当方式到下属单位或者部门了解情况;开展专项检查;提请有关单位予以协助。按照省党委要求,巡视组将与xx区委巡察组密切配合,充分运用各种巡视方式,全面扫描,主动出击,精准发力,依纪依规履行好巡视监督责任,确保按期圆满完成这次巡视任务。巡视期间,巡视组主要受理反映xx区领导班子及其成员和下一级领导班子主要负责人问题的来信、来电、来访,重点是关于违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律和脱贫攻坚方面的举报和反映。对其他与巡视工作无直接关系的个人诉求、涉法涉诉等信访问题,将按照分级负责、属地管理原则,转交被xx区党委认真处理。为便于干部群众反映情况,巡视组在巡视xx区期间,设专门值班电话:xx,邮政信箱:xx。同时,在xx区党政综合楼、人大政协楼、政务服务中心、xx酒店分别设置联系信箱,欢迎大家随时与我们联系。到xx区开展巡视工作,我们深感任务艰巨、责任重大。这既是省党委的信任,也是我们向xx区各级干部和广大职工学习的一个良好机遇。巡视期间,我们将坚决落实中央八项规定精神,严格遵守政治纪律、组织纪律、工作纪律和保密纪律,稿子铺公众号整理,认真听取干部群众意见,热情接待干部群众来访,不向任何人透露干部群众举报反映的问题和内容。希望xx区各级领导班子和干部群众从增强“四个意识”的高度,充分提高思想认识,积极支持省党委巡视组工作,共同完成好这次巡视任务。同时,配合巡视组落实好相关纪律要求,帮助巡视组以良好的作风、严明的纪律认真履职,树立和维护巡视干部良好形象。
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???????在开展专项巡视工作动员会上的讲话巡视动员讲话
???????巡视动员讲话今天上午,我们传达学习了习近平总书记10月16日听取巡视汇报时的重要讲话精神,xxx同志围绕学习贯彻十八届四中全会精神、习近平总书记重要讲话精神、深入开展专项巡视作了动员讲话。
???????根据安排,今天下午围绕贯彻落实中央精神,对第三轮巡视工作作具体部署。刚刚完成的今年第二轮巡视,是党的十八大以来第四轮巡视。在党中央坚强有力领导下,巡视工作聚焦一个中心,围绕四个着力,发现了反映一批中管干部和厅局级干部问题线索,以及在党风廉政建设、作风建设、执行政治纪律、选人用人等方面存在的突出问题。上轮巡视结束后,巡视全覆盖迈出重要步伐,在不到两年时间实现了对31个省区市和新疆生产建设兵团巡视的全覆盖,还开展了对6家中央单位的专项巡视试点。
???????中央纪委、中央组织部均按规定对发现的问题线索进行了分类处置,100%做到了件件有着落。扎扎实实的巡视丁作。赢得了人民群众的信任和拥护,极大地增强了党的威信。党中央和习近平总书记对巡视工作充分肯定,指出十八大以来的巡视工作强度、力度、效果都是前所未有的。

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